87) Понятие и типология правовых актов управления.

Акт(от лат. аctus) это официальный документ, запись, протокол, в то же время это действие, поступок. Действия, направленные на достижение определенного правового результата, можно считать правовым актом. Актами управления считают и государственно-властные предписания, и особые юридические формы исполнительно-распорядительной деятельности.

Правовые акты управления являются основной административно-правовой формой реализации исполнительной власти.

Правовой акт управления:

– является юридическим вариантом управленческого решения;

– издается только полномочным субъектом исполнительной власти в пределах его компетенции;

– юридически-властное волеизъявление субъекта исполнительной власти, реализация властной природы государственного управления;

– является односторонним волеизъявлением субъекта исполнительной власти;

– обязателен для адресата, императивен;

– определяет правила должного поведения в сфере государственного управления;

– создает юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношении либо как юридический факт непосредственно порождает, изменяют или прекращает их;

– подзаконен, издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с законом и детализирует его нормы;

– как правило, издается в качестве письменного юридического документа;

– издается с соблюдением установленных законом процедур (правил, порядков, регламентов);

– может быть в установленном законом порядке опротестован или обжалован;

– несоблюдение содержащихся в акте предписаний влечет за собой юридические последствия правоохранительного характера (чаще всего наступление дисциплинарной или административной ответственности виновной стороны).

Из изложенного вытекает, что правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации государственного управления.

Правовые акты управления обычно имеют позитивный характер, обеспечивая процесс управления, в отличие от судебных, имеющих выраженный юрисдикционный характер.

88)Гражданско-правовые отношения.

Гражданско-правовые отношения –это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права, участники которого являются носителями гражданских прав и обязанностей.

Они имеют свой состав: субъекты – к ним относятся: физ. лица (граждане Украины, иностранные граждане или подданные, лица без гражданства), юр. лица (организации, предприятия, учреждения), государство Украина, Автономная республика Крым, территориальные громады, иностранные государства; объект – это материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникло правоотношение. К числу материальных объектов относят вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, имущественные права, результаты работ, услуги. К числу нематериальных относят результаты интеллектуальной, творческой деятельности (произведения науки, литературы, искусства), информацию и некоторые иные материальные и нематериальные блага; содержание – оно включает субъективные права и соответствующие им юридические обязанности субъектов правоотношения.

Пример: гражданско-правовое отношение, возникающее в результате заключения договора аренды жилого помещения. Субъектами являются арендодатель и арендатор, объектом – помещение, и содержание – права и обязанности.

Физическое лицо как субъект гражданского права.Человек как участник гражданских правоотношений считается физ. лицом. Для участия в гражданских правоотношениях физ. лица должны обладать такими юридическими характеристиками как правоспособность (возможность лица обладать субъективными гражданскими правами и гражданскими обязанностями) и дееспособность (способность лица своими действиями приобретать гражданские права и самостоятельно их осуществлять, а также способность своими действиями создавать для себя гражданские обязанности, самостоятельно их исполнять и нести ответственность в случае их неисполнения.

Гражданская дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица: 1) лица, не достигшие 14 лет – частично дееспособные (вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, осуществлять личные неимущественные права на результаты интеллектуальной творческой деятельности. Все иные гражданско-правовые сделки от их имени и в их пользу совершают родители (усыновители) или опекуны; 2) в возрасте от 14- до 18 лет – имеют неполную гражданскую дееспособность (ряд действий они могут осуществлять самостоятельно: распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами; осуществлять личные неимущественные права на результаты интеллектуальной, творческой деятельности; быть учредителями юридического лица; заключать договор банковского вклада и распоряжаться вкладом, а все иные сделки с разрешения родителей и попечителей; 3) полная дееспособность (с 18 лет или вступления в брак, кроме того, может быть предоставлена физ. лицу, достигшему 16 лет, работающему по трудовому договору либо зарегистрированному в качестве предпринимателя, а также несовершеннолетнему лицу, записанному матерью или отцом; 4) ограниченно дееспособные; 5) недееспособные.

Юридическое лицо – это организация, созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке. Юридическое лицо может быть создано путем объединения нескольких лиц и (или) имущества.

Признаками юридического лица являются: 1) организационное единство. Юр. лицо имеет определенную структуру (отделы, управления, цехи и др. подразделы), руководство, определенную цель и задачи (закрепленные уставом или иным учредительным документом); 2) наличие обособленного имущества. Организация должна иметь свое имущество, обособленное от имущества учредителей или иных юридических лиц. Юр. лицо владеет им на праве собственности, полного хозяйственного ведения (это касается гос. предприятий) или оперативного управления (это касается казенных предприятий – таких, которые не могут быть приватизированы). Кроме того, юр. лицо должно иметь самостоятельные финансовые документы (баланс или смету, счет в банке); 3) самостоятельная имущественная ответственность. Юр. лицо само отвечает по заключаемым им договорам, по долгам и иным обязательствам. Пример, государство не отвечает за долги гос. предприятий; 4) участие в гражданском обороте от своего имени. Юр. лицо имеет собственное наименование, закрепленное гос. регистрацией. Оно вправе приобретать гражданские права и обязанности, определенные ее уставом или иным учредительным документом. Пример, юр. лицо вправе приобретать имущество, личные неимущественные права, заключать различные договоры; 5) способность быть истцом и ответчиком в суде. От своего имени юр. лицо вправе быть участником судебного или хозяйственного процесса.

Гражданская правоспособность и дееспособность юр. лица возникает с момента его гос. регистрации и прекращается со дня внесения в единый государственный реестр записи о его прекращении. Юр. лицо приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности через свои органы (собрание участников, исполнительный орган).

Виды юр. лиц:1) в зависимости от порядка создания: юр. лица частного права (создаются по инициативе частных лиц на основании учредительных документов – уставов и договоров) и публичного права (создаются распорядительным актом Президента Украины, органа гос. власти, органа власти АР Крым или органа местного самоуправления); 2) в зависимости от форм собственности различают частные, коммунальные и государственные юр. лица; 3) в зависимости от организационно-правовой формы различают общества и учреждения. Общество создается путем объединения лиц (участников), имеющих право участия в этом обществе. Общество может быть создано одним лицом, если иное не установлено законом. Общества делятся на предпринимательские (цель которого – прибыль и ее последующий раздел между участниками, пример: хоз. общества и производственные кооперативы) и непредпринимательские (не имеющее своей целью получение прибыли). Учреждения – это организация, созданная 1 лицом или несколькими лицами (учредителями), которые не принимают участия в управлении ним, путем объединения (выделения) их имущества для достижения цели, определенной учредителями, за счет этого имущества; 4) от характера деятельности коммерческие и некоммерческие.