Правовые основы

Вопросы муниципальной собственности регулируются Консти­туцией которая признает и гаран­тирет права местного самоуп­равления, определяет экономи­ческие условия его функциони­рования. Это выражается в равной правовой защите муни­ципальной собственности наря­ду с другими формами собствен­ности - государственной и част­ной (ст.8). В правах органов местного самоуправления - вла­дение, пользование и распоря­жение муниципальной собствен­ностью (ст. 130 Конституции), а также самостоятельное управле­ние ею (ст. 132).

Гражданский кодекс РФ права собственни­ка муниципального имущества (владение, пользование, распо­ряжение) принадлежит городс­ким, поселковым, сельским и иным муниципальным образова­ниям, в границах которых осу­ществляется местное самоуп­равление. Это право реализуется от имени муниципального обра­зования органами МСУ, а в слу­чаях, предусмотренных уставом муниципального образования, непосредственно населением. Базовым законодательным актом федерального уровня является федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в РФ» (далее ФЗ №131), устанавливает общие правовые, терри­ториальные, организационные и экономические принципы орга­низации местного самоуправле­ния, определяет государствен­ные гарантии его осуществле­ния.

Находящееся имущество является одним из трёх составных элементов экономической основы местного самоуправле­ния наряду со средствами мест­ных бюджетов, а также имуще­ственными правами муници­пальных образований (ст.49 ФЗ №131).

58. Состав муниципальной собственности и основания ее приобретения.

Состав муниципальной собственности

В соответствии с действующим законодательством в состав муниципальной собственности могут входить:

                           средства местного бюджета;

                           муниципальные внебюджетные фонды;

                           имущество органов местного самоуправления;

                           муниципальные унитарные предприятия и муниципальные организации, в том числе муниципальные учреждения (образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.п.)

                           муниципальный жилищный фонд;

                           муниципальные нежилые помещения;

                           муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

                           муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;

Приобретение права муниципальной собственности

Приобретение и отчуждение (в том числе приватизация) муниципальным образованием имущества и имущественных прав осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету и пообъектной регистрации в реестре объектов муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности может быть приобретено следующими способами:

                           в результате разграничения государственной собственности в РФ согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.91 № 3020-1 по процедуре передачи, установленной распоряжением Президента РФ от 18.03.92 № 114-рп.

                           путем изготовления (создания) новой вещи (например, недвижимого имущества)

                           путем получения поступлений (доходов, продукции, плодов) в результате использования уже имеющегося муниципального имущества;

                           на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждения этого имущества;

                           по наследству в соответствии с завещанием или законом;

                           по решению суда (например, в отношении бесхозяйного недвижимого имущества);

                           в установленном порядке (к примеру, как находка или как клад)

                           другое движимое и недвижимое муниципальное имущество.

59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом: правовая основа и уполномоченные субъекты.

60. Право муниципального образования на получение в собственность части государственного имущества.

61. Законодательные предпосылки реализации права муниципальных образований на землю.

Право М/О на зе­мельные участки. Земельные участки как эле­мент состава муниципального имущества, согласно ст.19 Земельного ко­декса РФ определяет, что в муниципальной собствен­ности   находятся   земельные участки

-              которые признаны таковы­ми федеральными законами и принятыми в соответствии с ни­ми законами субъектов РФ;право на которые воз­никло при разграничении госу­дарственной собственности на землю;

-   приобретены по ос­нованиям, установленным граж­данским законодательством.

В то же время ст. 14-17 ФЗ №122 относят к муниципально­му имуществу только «земель­ные участки, отнесённые к му­ниципальной собственности в соответствии с федеральными законами». Такие же правовые нормы содержатся и в ст.50 ФЗ №131. Земельный кодекс так­же придерживается концепции «презумпции отчуждения» зем­ли из государственной или му­ниципальной собственности. П.4 ст.28 Земельного кодекса ус­танавливает исчерпывающий перечень из трёх случаев, когда допускается отказ в предостав­лении земельных участков, на­ходящихся в государственной или муниципальной собствен­ности, для строительства:

изъятие земельных участков из оборота;

установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;

факт резервирования земель­ных участков для государствен­ных или муниципальных нужд.