Статья 31. Опрос граждан

1. Опрос проводится на всей территории МО или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами МС, а также органами гос власти.

Результаты носят рекомендательный характер.

2. Право участвовать имеют жители МО, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) пред органа или главы МО - по вопросам местного значения;

2) органов гос власти субъектов РФ - для учета мнения и принятие решений об изменении целевого назначения земель МО для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется уставом МО или норм правовыми актами пред органа МО.

5. Решение о назначении опроса принимается пред органом МО.

В норм правовом акте пред органа МО устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей МО, участвующих в опросе.

6. Жители должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов МС;

2) за счет средств бюджета субъекта РФ - при проведении опроса по инициативе органов гос власти субъекта РФ.

 

55. Межмуниципальное сотрудничество: правовая основа и формы его осуществления.

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

Европейская Хартия М/С закрепила право местных органов на ассоциацию включая право на вступление в международную ассоциацию органов М/С (ст10), право сотрудничать друг с другом в рамках общей организации. ФЗ от 6 октября2003г (гл9) содержащая правовую основу как целой системы организационно правовых форм межмуниципального сотрудничества как по вертикали так и по горизонтали в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта РФ. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований. Кроме того, закон допускает создание иных объединений муниципальных образований с учетом территориальной и организационной основы, а также межмуниципальных хозяйственных обществ и иных организаций.

1. В целях организации взаимодействия органов МС, выражения и защиты интересов МО в субъекте РФ образуется совет МО субъекта РФ.

2. В целях организации взаимодействия МО, выражения и защиты общих интересов МО РФ и в целях представления интересов в федеральных органах гос власти и организации сотрудничества МО РФ с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы МО субъектов могут образовывать единое общероссийское объединение МО.

3. С учетом территорий и организационной основы МО на добровольной основе могут быть образованы иные объединения МО.

4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

 

56. Понятие экономической основы местного самоуправления, её состав.

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество,;

2) имущество, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МС;

3) имущество для обеспечения деятельности органов и должностных лиц МС, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с норм правовыми актами пред органа МО.

2. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты транспортные сооружения кроме федерального и регионального значения;

3) жилищный фонд социального использования для малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

4) пассажирский транспорт и другое имущество,;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

(п. 18 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

3. В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне;

3) пассажирский транспорт и другое имущество;

4) имущество, для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка;

7) имущество для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего образования,;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов,;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района;

(п. 16 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

4. В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 настоящей статьи.

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

57. Понятие муниципальной собственности и ее правовой режим.

Согласно статье 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации: «имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью». Полномочие владения - хозяйственное господство собственника над вещью. Полномочие пользования - извлечение из вещи полезных свойств в процессе ее потребления, опираясь на полномочие владения. Полномочие распоряжения - определение судьбы вещи путем совершения юридических актов по отношению этой вещи.