Статья 79. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

 

1. В городе федерального Санкт-Петербург в соответствии с уставом местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях.

2. В городе федерального Санкт-Петербург установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законом города федерального значения Санкт-Петербург с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.

3. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований города Санкт-Петербург определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Установленные ФЗ №131, другими федеральными законами источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения.

4. Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяется законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в соответствии с частями 1 - 3 статьи 50 ФЗ №131 и перечнем вопросов местного значения, установленным для этих муниципальных образований законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

 

20. Сход граждан, основания и порядок осуществления им полномочий представительного органа местного самоуправления.

Сход граждан — высший орган территориальной общины, созываемый для обсуждения и решения вопросов местного значения. ФЗ № 131 от 6 октября 2003г провел различия между сходами и собраниями причислив и к разным формам непосредственной демократии, по средствам схода граждане решают вопросы местного значения и осуществляют местное самоуправление

Статья 25. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В случае осуществления сходом полномочий представительного органа на сходе могут решаться вопросы, отнесенные к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.

1) Принятие устава и внесение изменений и дополнений.

2) Утверждение бюджета и отчета по исполнению.

3)Установление изменение и отмена местных налогов и сборов.

4)Принятие планов и программ развития муниципального образования и отчета по исполнению.

5) Определение порядка и распоряжения имуществом муниципальной собственности.

6) Определение порядка принятия решений об организации, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций, предприятий.

7) Определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений, предприятий.

8) Определение порядка участия М/О в организациях межмуниципального сотрудничества.

9)Определение порядка материально-технического и информационного обеспечения органов М/С

10) Контроль за исполнением органами и должностными лицами полномочий по вопросам М/С

 

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

21. Местный референдум: понятие, вопросы референдума, порядок назначения.

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ - голосование граждан проживающих на территории М/О,по вопросам местного значения.

Статья 22. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, избирательных, общественных объединений, уставы которых предусматривают участие и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные ФЗ;

3) по инициативе представительного органа МО и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных, общественных объединений, является сбор подписей инициативы, количество не менее 5 % от числа участников, заре-ных на территории МО.

Инициатива выдвинутая гражданами, избирательными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива совместно представительным органом МО и главой местной администрации, оформляется правовыми актами.

5. Представительный орган МО обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, не назначения представительным органом МО, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта РФ или прокурора. Если референдум назначен судом, организуется избирательной комиссией МО, а обеспечение проведения осуществляется исполнительным органом гос власти субъекта Российской Федерации.

6. Имеют право участвовать граждане РФ, на основании места жительства. Граждане РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, итоги голосования подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на референдуме решение подлежит исполнению на территории МО и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами МС.

8. Органы МС обеспечивают исполнение решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом МО.

9. Решение о проведении или принятое решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие устанавливаются ФЗ, порядок подготовки и проведения регулируется законом субъекта Российской Федерации.

22. Признание местного референдума несостоявшимся и признание результатов местного референдума недействительными: основания и юридические последствия.

Любой референдум может быть признан недействительным соответствующей комиссией либо судом по мотивам допущенных в ходе его проведения существенных нарушений, не позволяющих с достоверно­стью определить результаты референдума.

Причем, если референдум РФ не признан не состоявшимся либо недействительным, его решение окончательно и не может быть оспорено в суде. Что же касается референдума субъекта РФ, местного референдума, помимо признания такого референдума несостоявшимся либо недействительным возможна также отмена су­дом решения референдума по основаниям, указанным в Федеральном законе 2002 г.

Этот Закон (ч. 7 ст. 73) предусмотрел возможность отмены судом решения, принятого на местном референдуме, по следующим основаниям:

- нарушение порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

- несоответствие закона субъекта РФ, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта РФ, действовав­шим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников (данное положение Зако­на фактически ведет к тому, что либо суд одновременно решает два во­проса - об оценка закона субъекта РФ или устава муниципального об­разования и об отмене решения местного референдума, либо не исклю­чается, что сначала в суде будет оспорен закон, устав, а после признания их незаконности наступит черед оспаривания решения референдума);

- несоответствие решения местного референдума Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта РФ.

При признании результатов референдума недействительными ко­миссия назначает повторное голосование.

Если для реализации решения референдума дополнительно тре­буется издание муниципального нормативного правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия данного акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Инициаторами судебного обжалования решения о проведении местного референдума, а также принятого на таком референдуме ре­шения могут быть граждане, органы местного самоуправления, проку­рор, уполномоченные федеральным законом органы государственной власти.