1. Понятие, предмет и метод муниципального права России.

Преобладающей трактовкой М/П это 1) отрасль права то есть относительно самостоятельное правовое образование в системе российского права образовавшаяся в результате вывода органов М/С/У в соответствии со ст. № 12 конституции Р.Ф. 22декабря 1993г или 2) под отрасль права при комплексном подходе с помощью заимствования норм других отраслей права ( административного, финансового, налогового, гражданского и др.), 3) юридическая наука образовавшаяся с целью регулирования явлений относящихся к организации публичной власти и функционирования гражданского общества.

Предмет

Предмет муниципального права - это однородные отношения, возникающие в процессе реализации населением права на местное самоуправление. В рамках предмета выделяют 4 группы правовых отношений: 1) в процессе формирования ОМС; 2) с разделением полномочий между представительными и исполнительными ОМС; 3) связанные с организацией и деятельностью особых муниципальных органов; 4) с осуществлением ОМС полномочий: (в сфере нормотворчества; в финансово-кредитной сфере (формирование, исполнение местного бюджета); управлении муниципальной собственностью и т.д.)

Метод

Метод муниципального права - критерий разграничения правового регулирования, есть специальные юридические средства и способы воздействия норм права на общественные отношения. М/П , как комплексная отрасль, использует методы, присущие другим отраслям права. При публично-частном характере, используется сочетание публично-правового (внешнего императивного: предписаний, правил поведения,) и частноправового (внутреннего диспозитивного например реализация полномочий как органов так и юридических лиц в управлении собственности, финансов муниципалитетов) метода правового регулирования.

Для муниципального права характерно сочетание публично-правового и частноправового при 3 основных способа правового воздействия 1) дозволение - предоставление участнику правового отношения права выбора поведения 2) запрещение - возложение на участника воздерживаться от определенного поведения 3)обязывание - возложение обязанности вести себя определенным образом

2. Источники муниципального права России: понятие, виды и особенности.

Под источниками муниципального права понимаются различные формы их законодательного и иного выражения, регламентирующие, регулирующие и охраняющие муниципальные общественные отношения. Все источники подразделяются на 2 группы:

1) Нормативно-правовые акты – односторонние властные, волевые действия населения, органа власти или его должностного лица по исполнению закона, направленные на возникновение, изменение или прекращение правовых норм и (или) правоотношений подразделяются на группы:

а)от круга регулируемых муниципально-правовых отношений:

(систематизированные акты – совокупность правовых норм, например, Европейская хартия местного самоуправления 1985 г., ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления);

(отраслевые (тематические) акты – регулируют отдельные аспекты организации местного самоуправления на территории РФ (например, законы о муниципальной службе, о финансовых основах местного самоуправления, о выборах в органы местного самоуправления и др.);

б) по юридической природе:

(законодательные акты, исходящие от представительных (законодательных) органов государственной власти и органов местного самоуправления;

(подзаконные акты, исходящие от исполнительных органов гос власти и органов МС, наделенных нормотворческими полномочиями

в) по кругу субъектов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов:

- органов государственной власти РФ; - органов государственной власти субъектов РФ; - органов местного самоуправления;- принятые непосредственно населением на референдуме, собрании или сходе;

2)муниципально-правовые договоры (соглашения) - двусторонние или многосторонние соглашения, регулирующие отношения, связанные с осуществлением МС, наделением государственно-властными полномочиями. Важным условием признания муниципально правового договора (соглашения) действительным является указание в нем конкретного круга регулируемых вопросов.

3. Муниципальное право как комплексная отрасль права России.

Предметом М/П как отрасли или под отрасли конституционного права являются правовые нормы и регулируемые ими общественные отношения, которые возникают в результате публичной власти на местном уровне

Муниципальное право как отрасль права в силу комплексности имеет некоторые особенности в предмете правового регулирования тем самым и отличается от иных отраслей собственным предметом и методом регулирования, . Предмет основополагающая в построении целостной и самостоятельной отрасли муниципального права. Предмет имеет основное значение для определения отрасли, признания ее самостоятельности, определяея метод правого регулирования Предмет - совокупность общественных отношений, подлежащих регулированию в рамках муниципального права. Метод муниципального права - совокупность приемов и средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование.

Муниципальное право имеет также собственно муниципально-правовые нормы, которые определяют различные стороны общественной жизни на территории муниципального образования. Муниципально-правовые нормы - правила поведения, исходящие от органов государственной власти, органов местного самоуправления или непосредственно от народа и обеспечиваемые принудительной силой государства. Муниципальное право - комплексная отрасль права, для которой характерно соединение разнородных институтов общих и специальных отраслей российского права. В рамках муниципального права находят применение нормы таких правовых отраслей, как конституционное, административное, гражданское, бюджетное, финансовое, земельное, градостроительное, экологическое право. В Российской Федерации разработкой основ местного самоуправления занимаются юристы-государствоведы На территории России местное самоуправление - это форма народовластия, разновидность организации публичной власти.

4. Понятие местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления и в действующем российском законодательстве: сходство и различия.

(Правительство РФ ратифицировало данный документ 28 февраля 1996 г в городе Страсбург

Условием для вступления России в Совет Европы являлась ратификация и соответствие законодательства о МС с Европейской хартией.