7. Государственные расходы. Мультипликативный эффект

Государственные расходы - это непрерывное использование государством денежных средств из бюджета, внебюджетных фондов и собственных средств государственных предприятий, объединений и организаций на цели и объекты, определенные законом о бюджете, внебюджетных фондах, нормативными актами правительства, министерств и ведомств и уставами предприятий и организаций.

В зависимости от того, из какого фонда осуществляются расходы, они подразделяются на следующие виды государственных расходов:

1) бюджетное финансирование, так как бюджетная система является государственным фондом денежных средств, обеспечивающим основные затраты всего государства;

2)финансирование за счет государственных внебюджетных фондов, откуда финансируются такие социальные затраты государства, как выплата пенсий, социальное и медицинское страхование;

3) расходы за счет кредитования, когда деньги берутся на основании возвратности, возмездности и на определенный срок в ЦБ РФ, коммерческих банках и других финансовых структурах;

4) бюджетное кредитование, когда деньги на определенные расходы выдаются из бюджетов на определенный срок и На определенных условиях;

5) страховые выплаты по обязательному и коммерческому страхованию;

6) выплаты по государственному долгу, как по внутреннему, так и по внешнему, которые в основном также производятся из бюджета;

7) адресные выплаты при определенных, строго ограниченных условиях из эмиссионных средств;

8) расходы за счет децентрализованных источников финансирования, т. е. расходы, покрываемые за счет собственных средств предприятий и учреждений, всех юридических лиц, работающих в рыночных условиях.

Принципы государственных расходов:

1. Планированности - расходы должны планироваться на основе Государственных и муниципальных программ (планов). Которые должны содержать отражение потребностей в средствах и в источниках их удовлетворения.

2. Соответствие планируемых расходов объёма государственных и муниципальных доходов.

3. Целевого направления средств, предусматривающего помимо указанных общей суммы средств выделяемых получателем определение конкретных мероприятий и целей на которые они должны быть использованы.

4. Соответствия финансовых расходов, охраняемых законными правами и интересами граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных организаций (принцип законности).

5. Соответствия финансовых расходов требованиям экологических и др. установленных норм законодательства РФ.

6. Безвозвратности/безвозмездности выделения средств. (Общий порядок; метод кредитования).

7. Контроля за использованием государственных и муниципальных средств и ответственность за правонарушения в этой области.

Основные направления государственных расходов:

1) экономические расходы.

- способствуют структурной перестройке общественного производства;

- усиливают наращивание научно-технического потенциала;

- содействуют модернизации предприятий и техническому переоснащению всех отраслей народного хозяйства;

- играют активную роль в осуществлении инвестиционной политики, проведении природоохранных мероприятий.

2) социальные расходы.

Обусловлены выполнением государством социальной функции. Основная часть государственных расходов социального характера (3/4) финансируется за счет бюджетных и внебюджетных фондов.

Расходы государства на социальные цели имеют огромное значение:

- формируемые фонды социального назначения влияют на рост реальных доходов населения, повышают материальный и культурный уровень жизни народа;

- за счет социальных расходов государство финансирует мероприятия, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы.

Важную экономическую и социальную роль имеют децентрализованные государственные расходы, осуществляемые непосредственно государственными предприятиями, организациями, учреждениями.

Расходы государственных предприятий охватывают два вида затрат:

- затраты, связанные с хозяйственной деятельностью предприятий (текущая и инвестиционная);

- затраты, обусловленные социальными запросами трудового коллектива и отдельных работников.

3)расходы на содержание государственного аппарата управления.

Расходы, связанные с выполнением государственным аппаратом управления его функций, относятся к бюджетным.

4) Военные расходы обусловлены выполнением государством оборонной функции. В экономической литературе "перестроечного периода" многие авторы необоснованно принижали роль военных расходов, считая в силу известных событий, связанных с распадом Варшавского договора и СССР, что военная функция государства будет играть все более подчиненную роль.

5) Расходы государства на внешнеэкономическую и внешнеполитическую деятельность. Данный вид расходов в федеральном бюджете согласно разделам функциональной классификации именуется как "Международная деятельность".

6) Расходы по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга.

Внутренний долг возникает, когда государство становится заемщиком финансовых средств у населения, банков, предприятий, внешний долг - когда государство становится заемщиком финансовых средств у другого государства или международных финансовых организаций.

По истечению определенного срока государство обязано погасить

Мультипликационный эффект обусловлен тем, что увеличение государственных расходов повышает доход и ведет к росту потребления, что, в свою очередь, увеличивает доход, который способствует дальнейшему увеличению потребления и т.д.

Поскольку мультипликатор действует в обоих направлениях, очевидно, что сокращение правительственных расходов приведет к сокращению ВНП (валового национального продукта) и доходов, на величину большую, чем уменьшились правительственные расходы.

При этом государственные расходы, как и инвестиции, обладают мультипликационным эффек­том, способствуя либо росту, либо сокращению ВНП. Формула мультипликатора государственных расходов записывается следующим образом:

Мг = Изменение реального производства / Изменение государственных расходов

Мультипликатор государственных расходов (Governmentmultiplier) (m_g) – это показатель, отражающий в какой степени вырастет совокупный доход в ответ на увеличение государственных расходов.

Величина мультипликатора государственных расходов зависит от предельной налоговой ставки t'. С учетом влияния налоговой ставки на мультипликационный эффект зависимость между изменением государственных расходов и объемом выпуска примет вид:

В открытой экономике на величину мультипликатора государственных расходов, так же как и на налоговый мультипликатор, повлияет предельная склонность к импортированию. Чем выше эта величина, тем ниже мультипликационный эффект.