8.Ответственность за наруш

В сфере своей деятельности ответственность за выполнение

требований закона Российской Федерации «О ветеринарии» несут:

руководители животноводческих ферм, предприятий и организаций

животноводы

руководители предприятий, цехов по переработке, транспор¬тировке, торговле, хранению продуктов и сырья животного происхождения

ветеринарные работники

граждане иностранных государств, если ими допущены на¬рушения ветеринарного закона в период пребывания в нашей стране.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении вете¬ринарного законодательства Российской Федерации, несут дис¬циплинарную, административную, уголовную или иную ответ¬ственность.

Основанием для применения органами государственного ве¬теринарного надзора мер административной ответственности являются:

отказ от проведения обязательных профилактических меро¬приятий (исследований, иммунизации животных) и наруше¬ние сроков их проведения; нарушение правил карантина;

несоблюдение действующих ветеринарных правил, направ¬ленных на обеспечение безопасности в ветеринарно-санитар-ном отношении продуктов животноводства; несвоевременное и неполное проведение мероприятий по ли¬квидации очагов заразных болезней животных; производство и использование неблагополучных в ветеринар¬ном отношении кормов, явившихся причиной возникнове¬ния и распространения заразных и массовых незаразных бо¬лезней животных;

невыполнение норм и правил по охране территории Россий¬ской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

нарушение ветеринарных правил при осуществлении между¬народных (экспортных, импортных, транзитных) и внутрен-

них перевозок животных, продуктов животноводства, дру¬гих подконтрольных государственному ветеринарному над¬зору грузов всеми видами транспорта;

реализация и использование продуктов животноводства, не подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе; несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве и вводе в экс¬плуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животно¬водства;

несоблюдение ветеринарно-санитарных требований по сбору и утилизации сепарации в пунктах пропуска через Государ¬ственную границу РФ;

несоблюдение ветеринарно-санитарных правил при перера-ботке и использовании кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения; выпуске предприятиями продук¬ции, не отвечающей ветеринарно-санитарным требованиям.

Дисциплинарная и материальная ответственность преду¬смотрены трудовым законодательством в виде следующих взы¬сканий: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на ниже-оплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. Эти взыскания применяются руководителями ветеринарных органов и учреж¬дений, которым предоставлено право приема на работу (уволь¬нение) данного работника.

За невыполнение решений местной администрации по вопро¬сам ветеринарии, принятых в пределах ее компетенции, винов¬ные привлекаются к административной ответственности в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке. Невыполнение реше¬ний краевой, областной администрации, принятых в пределах их компетенции, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об администра¬тивных правонарушениях особо (в том числе по вопросам ветери-нарии), влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке

9.вет дело какВетеринарию Российской Федерации составляют две группы организаций и учреждений: первая — это организации, учреж¬дения, а также специалисты, осуществляющие ветеринарную службу; вторая — организации и учреждения, обеспечивающие функционирование и развитие ветеринарной службы

В первой группе входят:

учреждения и организации государственной ветеринарии

учреждения и организации ведомственной ветеринарии

ветеринарные специалисты и организации производственной ветеринарии

Вторую группу составляют:

научно-исследовательские ветеринарные институты ,

ветеринарные станции,

отделы ветеринарии научно-исследовательских институтов животноводства,

научно-производственные ветеринарные лаборатории;

учреждения, занятые подготовкой ветеринарных кадров,

Государственная ветеринария — система организаций и уч-реждений, выполняющих особые обязанности в области ветери¬нарии и наделенных в связи с этим соответствующими правами

По назначению и профилю работы различают следующие уч¬реждения и организации государственной ветеринарной сети:

1) лечебно-профилактические учреждения: районные стан¬ции по борьбе с болезнями животных, районные государствен¬ные ветеринарные объединения, городские станции по борьбе с болезнями животных, городские государственные ветеринар-

ные объединения, участковые ветеринарные лечебницы, вете¬ринарные участки и пункты; областные (краевые) и республи¬канские ветеринарные поликлиники; областные (краевые, рес¬публиканские) станции по борьбе с болезнями животных;

2) диагностические учреждения: республиканские, област¬

ные, краевые, межрайонные, зональные, городские, районные

лаборатории; специализированные лаборатории по исследова¬

нию кожевенного сырья на сибирскую язву; специализирован¬

ные лаборатории по особо опасным болезням животных;

3) противоэпизоотические учреждения и организации: стан¬

ции по борьбе с бешенством; противоэпизоотические отряды и

экспедиции; экспедиции по борьбе с ящуром (бруцеллезом и

другими болезнями); ветеринарные ихтиопатологические стан¬

ции и экспедиции;

4) ветеринарно-санитарные учреждения и организации: рес¬

публиканские, областные, краевые ветеринарно-санитарные

станции; лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы;

транспортные ветеринарно-санитарные пункты; пограничные

контрольные ветеринарные пункты; ветеринарно-санитарные и

дезинфекционные отряды; подразделения государственного ве¬

теринарного надзора на предприятиях по переработке и хране¬

нию продуктов животноводства.

Для каждого ветеринарного учреждения и организации ут¬верждено Типовое положение или Устав, в которых сформули¬рованы задачи, определены функции и права

Производственная ветеринария. Предприятия, учреждения и организации могут иметь ветеринарные подразделения или содержать ветеринарных специалистов. Это могут быть специа¬листы, выполняющие ветеринарную работу в колхозах, совхо¬зах, акционерных обществах, животноводческих комплексах, на птицефабриках, конных заводах, ипподромах, в межхозяй¬ственных объединениях, агропромышленных концернах, ассо¬циациях, откормочных хозяйствах, зоопарках, животноводче¬ских кооперативах и т. д. Ветеринарные работники производст¬венной ветеринарной службы находятся в подчинении руково-дителей совхозов, предприятий, объединений. Их задача — все¬мерно содействовать выполнению производственных программ предприятий и обеспечивать ветеринарное благополучие живот¬новодства.

Ведомственная ветеринария — совокупность ветеринарных организаций и учреждений, сосредоточенных в ведении опреде¬ленного министерства ведомства (Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и др.). Организационная структура и порядок финансирования ведомственной ветери¬нарной службы определяются соответствующими министерст-

вами. Деятельность ведомственной ветеринарной службы огра¬ничена рамками данных ведомств и осуществляется под мето¬дическим руководством главного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

Руководство ветеринарным делом в стране возложено на 10.Министерство сельского хозяйства Российской Федера-ции, которое руководствуется в своей деятельности Кон-ституцией Российской Федерации, федеральными консти-туциональными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, международными договорами.

В соответствии с Положением о Министерстве сель-ского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации 30 июня 2004 г. (постановление № 1035), оно осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Феде-ральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по сельскому хозяйству.

Министерство сельского хозяйства Российской Феде-рации в сфере ветеринарии:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

самостоятельно принимает следующие нормативные и правовые акты:порядок государственной регистрации пестицидов, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, в том числе изготовленных из генноинженерно-модифицированных организмов;

правила и другие нормативные акты в области ветери-нарии;

программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации ветеринарных специалистов;

перечни особо опасных и карантинных болезней жи-вотных;

специализированные формы первичных учетных до-кументов в подведомственных организациях;

нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства, Феде-ральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по сельскому хозяйству;

обобщает практику применения законодательства Рос-сийской Федерации и проводит анализ реализации госу-дарственной политики в сфере ветеринарии.

В составе Министерства сельского хозяйства Россий-ской Федерации имеется Отдел животноводства и ветери-нарии.

11.департаментВетеринарным делом в стране руководит Департамент ве¬теринарии, являющийся самостоятельным структурным под¬разделением Министерства сельского хозяйства и продовольст¬вия РФ, национальным органом ветеринарно-санитарной серти¬фикации продукции, товаров и услуг ветеринарного назначе¬ния. Он имеет в своем подчинении научно-исследовательские ветеринарные институты, ветеринарные лаборатории, противо-эпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте, службы ветеринарного контроля на пред-приятиях по переработке и хранению животноводческой про¬дукции и другие ветеринарные учреждения.Департамент ветеринарии, исходя из его задач и функций, имеет следующую организационную структуру: руководство Департамента во главе с начальником; отдел планирования, фи-

нансирования и организации ветеринарного дела; отдел по осо¬бо опасным болезням; отдел организации противоэпизоотиче¬ских мероприятий; отдел организации лечебно-профилактиче¬ских мероприятий; отдел научно-исследовательских учрежде¬ний; отдел лабораторно-диагностической работы; отдел ветери¬нарного контроля на Государственной границе и транспорте; от¬дел ветеринарно-санитарной экспертизы; Государственная вете¬ринарная инспекция.

Основными задачами Департамента ветеринарии являются: организация и осуществление федеральных целевых про¬грамм по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел; планов ветеринарного обслуживания животно¬водства и выпуска продукции безопасной в ветеринарном от¬ношении;

участие в формировании федеральных программ по подго¬товке ветеринарных специалистов, производству ветеринар¬ных препаратов и технических средств ветеринарного назна¬чения, а также организации научных исследований по про¬блемам ветеринарии;

контроль

охрана территории Российской Федерации от заноса зараз-ных болезней из иностранных государств

12.Федеральная служба по ветеринарному и фитосани-тарному надзору в соответствии с Положением от 30 июня 2004 г. (постановление № 324) является федеральным ор-ганом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохими-катов, обеспечения плодородия почв, селекционных до-стижений, охраны, воспроизводства, использования объек-тов животного мира, отнесенных к объектам охоты, вод-ных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для че-ловека и животных. Федеральная служба по ветеринарно-му и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосани-тарному надзору в сфере ветеринарии осуществляет:

надзор за юридическими и физическими лицами, про-водящими экспертизы, обследования, исследования, испы-тания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр, осмотр, по-сещение подконтрольных объектов и субъектов, выдачу заключений, а также иные работы в сфере ветеринарии; за безопасностью лекарственных средств для животных, кор-мов и кормовых добавок на всех стадиях производства и обращения;

выдает разрешения (включая введение и отмену огра-ничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекар-ственных средств, кормов и кормовых добавок для живот-ных, по карантинной продукции;

регистрирует объекты ветеринарного надзора;

осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветери-нарии на государственной границе и на транспорте, вклю-чающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных госу-дарств и распространения заразных болезней животных, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении под-надзорных грузов, в том числе: вносит предложения об установлении и отмене на территории Российской Федера-ции и субъекта РФ карантинов и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и лик-видацию очагов заразных и массовых болезней животных; издает индивидуальные правовые акты, касающиеся про-ведения обязательных диагностических исследований и вакцинаций животных по противоэпизоотическим показа-ниям;

взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и между-народными ветеринарными организациями.

В составе Федеральной службы имеется Управление ветеринарного надзора.

13.Ветеринарное дело в субъектах Российской Федерации организовано в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» по единому принципу, хотя в каждом регионе имеются особенности, связанные со своеобразием административного устройства, социальными, природно-климатическими, историческими и экономическими условиями. Определенное значение имеют характер и степень развития животноводства, его состояние. От последнего зависят объем и направление ветеринарных мероприятий. Национально-государственные и административно-территориальные образования самостоятельно решают проблемы ветеринарии на своей территории, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и их подведомственные учреждения и организации осуществляют следующее:

изучают ветеринарное состояние территорий, населенных пунктов, животноводческих ферм, предприятий всех форм собственности, пастбищ, водоемов для животных, скотопрогонных трасс;

разрабатывают и вносят на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов РФ предложения по улучшению ветеринарного дела, повышению санитарного и технологического качества продуктов животного происхождения, недопущению загрязнения окружающей среды;

ведут просветительскую работу среди населения и работников животноводческих предприятий всех форм собственности по вопросам ветеринарии;

организуют проведение общепрофилактических мероприятий по защите животных от болезней, ветеринарные обработки животных и помещений предприятий по переработке продуктов животного происхождения, мест их складирования, хранения транспортных средств, используемых для перевозки, мест утилизации трупов животных и навозохранилищ:

оказывают организационно-практическую помощь животноводческим хозяйствам всех форм собственности в работе по воспроизводству стада животных, организуют их лечение при заболеваниях;

проводят ветеринарную экспертизу проектов на строительство (реконструкцию) животноводческих объектов и предприятий по убою скота и переработке продукции животного происхождения;

распространяют в ветеринарной практике научно-технические достижения, обобщают и распространяют передовой опыт отечественной и зарубежной практической ветеринарии;

проводят производственные испытания новых методов, средств, приборов для диагностики и профилактики болезней, лечения больных животных;

формируют заказы на ветеринарные биологические препараты и другие материально-технические средства, необходимые для обеспечения ветеринарного благополучия животноводства;

оздают и распределяют резерв биологических, лечебных и дезинфицирующих препаратов и других материально-технических средств, необходимых для проведения неотложных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий при чрезвычайных ситуациях;

организуют производство средств ветеринарного назначения в производственных лабораториях, цехах, малых предприятиях, создаваемых при государственных ветеринарных учреждениях;

определяют потребность в ветеринарных специалистах, организуют и проводят их аттестацию.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии в отдельных республиках, краях и областях представлены комитетами, управлениями (отделами) по ветеринарии, на которые возложено руководство ветеринарной деятельностью

14Ветеринарную службу сельского района организует управ¬ление (отдел) ветеринарии администрации области, края и правительства республики, которое непосредственно руково¬дит районной станцией по борьбе с болезнями животных, рай¬онным государственным ветеринарным объединением или районным ветеринарным центром. Свою руководящую функ¬цию они осуществляют через главного ветеринарного врача района. В соответствии с действующим законодательством районная администрация осуществляет: закрепление зоны ве¬теринарного обслуживания, введение и отмену карантина при появлении особо опасных болезней животных, отвод земель¬ных участков под строительство ветеринарных учреждений, утверждение комплексных мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционных и инвазионных болезней живот¬ных на территории района.

Главный ветеринарный врач района является специалистом-организатором ветеринарных мероприятий. Он является одно¬временно начальником районной ветеринарной станции и глав¬ным государственным ветеринарным инспектором района

Главный ветеринарный врач района подчинен начальнику вете¬ринарного органа области, края, республики.

Главному ветеринарному врачу района подчинены государст¬венные ветеринарные учреждения, подконтрольные производ¬ственные ветеринарные службы совхозов, колхозов и других предприятий, ветеринарные кооперативы, ветеринарные спе¬циалисты-предприниматели .

Проекты постановления районной администрации по ветери¬нарным вопросам разрабатывает главный ветеринарный врач, он несет персональную ответственность за ветеринарное благо¬получие района.

В большинстве районов в состав государственной вете-ринарной сети входят районная станция по борьбе с болезнями животных, районная ветеринарная лаборатория, ветеринарная аптека, участковая ветеринарная лечебница, ветеринарный участок, ветеринарный пункт, лаборатория ветеринарно-сани¬тарной экспертизы. Учреждения государственной ветеринарной сети занимают ведущее место в осуществлении ветеринарной работы в районе. Они обслуживают животноводство колхозов, совхозов, фермерских, крестьянских, личных подсобных хо¬зяйств, имеют типовые штаты и создаются по решению мест¬ных органов исполнительной власти.

Станция по борьбе с болезнями животных является цен-тральным ветеринарным учреждением в сельском районе, при¬званным руководить практической ветеринарной работой, кон¬тролировать ее, внедрять в практику достижения науки и пере¬дового опыта.

Участковая ветеринарная лечебница — лечебно-профи-лактическое учреждение государственной ветеринарной сети, предназначенное для ветеринарного обслуживания животных в колхозах, животноводческих кооперативах, фермерских, кре¬стьянских, подсобных хозяйствах граждан как за счет средств государственного бюджета, так и на основе договоров с владель¬цами животных. За лечебницами закрепляется зона обслужива¬ния согласно постановлению главы местной администрации. В штате ветеринарных лечебниц примерно 7 человек. При перехо¬де участковых ветеринарных лечебниц на хозяйственный рас¬чет их штатную численность и структуру определяет трудовой коллектив в зависимости от объема работы и доходов, получае¬мых от оказания ветеринарных услуг.

Ветеринарный участок — массовое лечебно-профилактиче¬ское учреждение государственной ветеринарной сети. Назначе¬ние такое же, как и ветеринарной лечебницы. Штат — пример¬но 3 человека.

Районная ветеринарная лаборатория — диагностическое учреждение государственной ветеринарной сети. Она устанав¬ливает диагноз болезней животных, птиц, рыб и пчел, исследу¬ет качество кормов и воды, используемых животными, прово¬дит ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, молока и других пищевых продуктов, дает консультации по вопросам диагности¬ки, профилактики и ликвидации заболеваний животных.

Ветеринарное объединение района является самостоятель¬ной единицей государственной ветеринарной службы. Оно, как правило, включает в себя районную станцию по борьбе с болез¬нями животных, участковые ветеринарные учреждения, район-

ную ветеринарную лабораторию, ветеринарные пункты, малые предприятия по ветеринарному обслуживанию и производству лечебно-профилактических препаратов, ветеринарную аптеку.