1.«Организация и экономика ветеринарного дела» выделена в самостоятельную отрасль знаний, изучающую совокупность принципов, форм и других организационных вопросов в деятельности ветеринарных служб республики.

Организация и экономика ветеринарного дела как комплексная научная дисциплина в каждом разделе рассматривает определенную сторону организационно-экономических аспектов в деятельности ветработников.

Таким образом, под организацией и экономикой ветеринарного дела следует понимать науку об организационных принципах построения ветеринарной службы, формах и методах ветеринарного обслуживания животноводческих, фермерских хозяйств, промышленных комплексов, птицефабрик, оказание ветеринарных услуг владельцам животных. В обобщенном виде, в контексте стоящих задач данная научно-практическая дисциплина изучает:

♦ юридические, правовые основы ветеринарной деятельности, систему и содержание законодательства;

♦ организационное построение ветеринарной службы и руководство ветеринарным делом в стране;

♦ организацию ветеринарного дела в сельских районах, городах, сельскохозяйственных предприятиях, промышленных животноводческих комплексах, птицефабриках, специализированных предприятиях;

♦ вопросы планирования и организации противоэпизоотических мероприятий, мер предупреждения незаразных болезней животных, организации диагностической, лечебной работы, ветеринарно-санитарных мероприятий;

♦ экономику ветеринарной деятельности, пути и методы ее организации с наименьшими финансово-материальными затратами при большей производственной отдаче;

♦ организацию ветеринарного контроля и надзора в хозяйствах, предприятиях, на транспорте, государственной границе, на рынках, в системе мясоперерабатывающей и сырьевой промышленности;

♦ вопросы финансирования и материально-технического обеспечения ветеринарных служб;

♦ организацию ветеринарного делопроизводства (ведение учета и отчетности, оформления сопроводительных документов, актов и т. п.);

♦ вопросы ответственности за нарушение требований ветеринарного законодательства;

♦ вопросы организации ветеринарного дела в условиях рыночных отношений, лицензирования и организации индивидуальной ветеринарной деятельности;

♦ профессиональную этику в ветеринарной медицине.

3.Основы законодательной вет дела в россмм.

Ветеринарное законодательство — совокупность юридиче¬ских норм, охватывающих своим действием область профессио¬нального труда ветеринарных специалистов и труда других лиц, связанного с животноводством, переработкой, реализаци¬ей, транспортировкой продуктов и сырья животного происхож-дения.

Ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов жи¬вотноводства и защиты населения от болезней, общих для чело¬века и животных.

Ветеринарное законодательство регламентирует:

ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения в колхозах, совхозах, животноводческих комплексах, кресть¬янских, фермерских, подсобных хозяйствах, животноводче¬ских кооперативных и других предприятиях, занятых разве¬дением и выращиванием животных; обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные

условия содержания, кормления и производственного ис-пользования животных;

порядок и условия карантинирования животных, охраны хо¬зяйств, населенных пунктов, водоемов от заноса возбудите¬лей заразных болезней;

ветеринарные требования при реализации животных, про-дуктов и сырья животного происхождения;

правила ветеринарно-санитарной экспертизы;

способы и условия применения биологических, химиотера-певтических, дезинфицирующих препаратов, их дозировку;

методики проведения диагностических исследований, на-правленных на выявление инфекционных и инвазионных бо¬лезней и других специальных мероприятий;

порядок и критерии оценки результатов диагностических ис-следований;

обязательные нормы материального обеспечения ветеринар¬ных мероприятий;

нормы затрат труда ветеринарных специалистов на выполне¬ние ветеринарных работ; правовые вопросы ветеринарного дела;

систему государственного надзора, порядок его организации, основные гарантии деятельности должностных лиц, осуще¬ствляющих государственный ветеринарный надзор;

право на ветеринарную деятельность специалистов, имею¬щих высшее и среднее специальное ветеринарное образова¬ние;

систему и порядок финансирования ветеринарной деятельно¬сти;

организационную структуру ветеринарной службы.

В основу законодательной регламентации ветеринарного дела положены достижения науки и практики в области ветери-нарии.

2.Особенностями организации ветеринарного дела в Российской Федерации являются:

1)государственная форма организации ветеринарной службы.

На государственную ветеринарию возложено осуществление основных ветеринарных мероприятий и

государственный ветеринарный контроль. Государство организует и финансирует подготовку ветеринарных кадров, научные

исследования по проблемам ветеринарии. В государственном бюджете ежегодно предусмотрены ассигнования на содержание

ветеринарной службы и осуществление противоэпизоотических

мероприятий;

2)единство ветеринарной службы достигается единым руководством ветеринарным делом Департаментом ветеринарии Ми¬

нистерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, управлениями (отделами) ветеринарии в составе администрации авто¬

номной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов. Это единство

обеспечивается наличием закона Российской Федерации «О ветеринарии», единого ветеринарного законодательства, регламентирующих деятельность государственной ветеринарной,

ведомственной ветеринарно-санитарной и производственной ветеринарной служб;

3)профилактическое направление ветеринарной деятельности.

В соответствии с законом Российской Федерации «О вете¬

ринарии» основным направлением ветеринарной деятельности

является профилактика заразных и незаразных болезней жи¬

вотных. Удельный вес профилактических мероприятий в об¬

щем объеме ветеринарных мероприятий составляет 90%. Про¬

филактическое направление ветеринарной деятельности обеспе¬

чивает сокращение заболеваемости животных, ликвидацию от¬

дельных особо опасных болезней скота и птицы;

4)плановость ветеринарных мероприятий по борьбе с заразными и незаразными болезнями животных.

Планы ветеринар¬ных мероприятий составляются во всех звеньях ветеринарной службы, начиная с ветеринарных специалистов, обслуживаю¬

щих животноводческие фермы, населенные пункты, фермерские (крестьянские) хозяйства и кончая Департаментом вете¬

ринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, осуществляющим руководство ветеринарной службой

страны;

5)единство ветеринарной науки и практики.

Научные учреждения при любой форме финансирования получают заказпрактической ветеринарной службы на разработку актуальных проблем ветеринарии (создание новых, более эффективных вак¬

цин, медикаментов, дезинфицирующих средств и т. д.), практи¬

ческие ветеринарные учреждения участвуют в производствен¬

ном испытании новых методов и средств осуществления ветери¬

нарных мероприятий и при положительном результате широко

используют новые, эффективные препараты;

6)широкое участие в ветеринарном деле работников животноводства и органов исполнительной власти.

Законом Рос¬

сийской Федерации «О ветеринарии» определены обязанности

органов исполнительной власти в случаях возникновения оча¬

гов заразных и массовых незаразных болезней животных,

обязанности предприятий, учреждений, организаций и граж¬

дан — владельцев животных и производителей продуктов жи¬

вотноводства по обеспечению ветеринарного благополучия жи¬

вотноводства (проведение хозяйственных и специальных вете¬

ринарных мероприятий по профилактике и ликвидации бо¬

лезней животных) и функции органов исполнительной власти

по организации ветеринарного дела в районе, городе, области,

крае, республике, по осуществлению особого режима производства в связи с возникновением заразных болезней живот¬ных и т. д.;

7)активное сотрудничество с органами здравоохранения в

борьбе с болезнями, общими для человека и животных;

8)углубление сотрудничества ветеринарной службы страны

с ветеринарными службами зарубежных стран в связи с усиле¬

нием внешней торговли Российской Федерации с другими госу¬

дарствами, увеличением завоза в страну животных, продуктов

и сырья животного происхождения. Кроме того, более тесные

связи устанавливаются между ветеринарной службой России и

международными ветеринарными организациями.

4.Закон Российской Федерации «О ветеринарии» регулирует деятельность ветеринарных органов и специалистов, принят верховным Советом РФ 14 мая 1993 г. Он содержит 7 разделов (25 статей).

В первом разделе сформулированы общие положения о ветеринарии в Российской Федерации, задачи ветеринарии, ве¬теринарное законодательство и основные направления ветери¬нарной деятельности, а также право на ветеринарную деятель¬ность и полномочия Российской Федерации и ее субъектов в об¬ласти ветеринарии.Второй раздел регламентирует государственную ветери-нарную, ведомственную ветеринарно-санитарную и производст¬венную ветеринарную службы.

Третий раздел посвящен организации государственного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора; содержит понятие о государственном ветеринарном надзоре и его основ¬ных функциях; перечень должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор; права государственно¬го ветеринарного инспектора РФ, главных государственных ве¬теринарных инспекторов национально-государственных, адми¬нистративно-территориальных образований и их заместителей; гарантии деятельности должностных лиц, учреждений и орга¬низаций Государственной ветеринарной службы РФ, осуществ-

ляющих государственный ветеринарный надзор и порядок орга¬низации ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.

Четвертый раздел регламентирует общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспече¬нию безопасности в ветеринарном отношении продуктов живот¬новодства. Пятый раздел регламентирует защиту населения от бо-лезней, общих для человека и животных, и пищевых отравле-нийВ шестом разделе предусмотрена ответственность за на-рушение ветеринарного законодательства Российской Федера-ции; основания и порядок применения органами государствен¬ного ветеринарного надзора мер административной ответствен¬ности за нарушение ветеринарного законодательства Россий¬ской Федерации.

Седьмой раздел регламентирует международные дого¬воры по ветеринарным вопросам.

5.законы и нпа субъектовВ соответствии с законами Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов, краевой и об¬ластной администрации» от 5 марта 1992 г. и «О местном само¬управлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г. краевая, областная, го¬родская и районная администрации осуществляют руководство государственной ветеринарной службой, устанавливают каран¬тин при инфекционных болезнях животных, обеспечивают со¬блюдение ветеринарно-санитарных правил в животноводче¬ских хозяйствах и на предприятиях, перерабатывающих про¬дукты и сырье животного происхождения. Главы краевой, об¬ластной, городской, районной администраций по представле¬нию органов Государственной ветеринарной службы принима¬ют постановления по следующим ветеринарным вопросам: о мерах профилактики и ликвидации инфекционных и инвази-

онных болезней животных в колхозах, совхозах, животновод¬ческих комплексах, крестьянских, фермерских, личных под¬собных хозяйствах граждан, в животноводческих кооперати¬вах и других предприятиях; о ветеринарно-санитарных прави¬лах содержания животных в городах и селах; о строительстве ветеринарных учреждений; об организации ветеринарного об¬служивания животноводческих хозяйств и т. д. Постановления обязательны для исполнения всеми предприятиями, организа¬циями, учреждениями и гражданами.

Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйст¬ва и продовольствия РФ издает инструкции, положения, на¬ставления, правила, нормы, указания и т. д. Эти документы яв¬ляются обязательными для хозяйств, предприятий, учрежде¬ний, связанных с животноводством, производством, транспор¬тировкой, переработкой продуктов и сырья животного происхо¬ждения, а также для должностных лиц, в том числе ветеринар¬ных специалистов, и для населения.

Инструкцией принято называть документ, устанавливаю-щий обязательные мероприятия в ветеринарии. Например, Ин¬струкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных ящуром.

Наставление — документ, определяющий технику и методи¬ку выполнения ветеринарной работы. Например, Наставление по применению жидкой вакцины против сибирской язвы жи¬вотных из штамма 55.

Методические указания — документ, определяющий обяза¬тельную методику выполнения ветеринарной работы. Напри¬мер, Методические указания по диагностике, профилактике и лечению отравлений сельскохозяйственных животных нитрата¬ми и нитритами.

Правила — документ, устанавливающий порядок и условия содержания животных в хозяйствах или их реализации, порядок и возможные решения в отношении объектов ветеринарно-сани-тарного надзора. Например, Ветеринарно-санитарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветери-нарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, Ветери¬нарные правила по предупреждению заражения пастбищ, водо-источников и трасс перегона (перевозки) скота возбудителями бруцеллеза, туберкулеза, а также их обеззараживанию.

Положение — документ, устанавливающий обязанности, права и юридический статус ветеринарных учреждений, орга¬низаций и должностных лиц ветеринарной службы.

Положения о массовых ветеринарных учреждениях или мас¬совых должностных лицах ветеринарной службы называются типовыми. Например, Положение о главном государственном ветеринарном инспекторе района, Типовое положение о лаборато¬рии ветеринарно санитарной экспертизы на колхозных рынках.

Нормы — документ о размерах трудового или материально¬го обеспечения ветеринарной службы. Например, Нормы осна¬щения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети, Нормы численности ветра-ботников комплекса по производству молока на 800 коров.

Рекомендация — документ об обязательных ветеринарных мероприятиях, установленных научными учреждениями и про¬водимыми в период до утверждения соответствующей инструк¬ции. Например, Рекомендация по борьбе с мухами в животно¬водстве.

Указание — документ руководящего ветеринарного органа о проведении разовых или периодических мероприятий в мас¬штабе страны или республики. Например, Указание о провер¬ке ветеринарно-санитарного состояния свиноводческих хо¬зяйств и ферм.

Методика — документ о технике выполнения ветеринарной работы. Например, Методика определения нитратов и нитритов в кормах, овощах, бахчевых культурах, крови, патологическом материале, молоке и молочных продуктах.

Ветеринарно-санитарные требования — документ об обяза¬тельных ветеринарных нормах, предъявляемых к определен¬ным предприятиям, связанным с животными, продуктами и сырьем животного происхождения. Например, Ветеринарно-санитарные требования к племенным рыбоводным хозяйствам.

При подготовке отдельных инструкций, наставлений, пра¬вил, рекомендаций и. т. д. их согласовывают с заинтересован¬ными ведомствами (например, Министерством здравоохране¬ния РФ или Министерством экономики и финансов РФ) для более полного учета особенностей отрасли, которой касается действие конкретной инструкции, правила.

6.право на занятие вет закреплено право на занятие ветеринарной деятельно¬стью за специалистами с высшим или средним ветеринарным образованием. Предусмотрена обязательная регистрация специа¬листов в области ветеринарии, занимающихся предприниматель¬ской деятельностью, в соответствующих органах управления Го¬сударственной ветеринарной службы РФ.

Ветеринарный врач имеет право: устанавливать диагноз на заболевания животных; лечить больных животных;

профилактировать заболевания животных с применением всех разрешенных средств и методов;

занимать любые ветеринарные врачебные должности в госу¬дарственной ветеринарной, ведомственной ветеринарно-са¬нитарной, производственной ветеринарной службах; преподавать в высших, средних ветеринарных учебных заве¬дениях, профессионально-технических училищах, курсах по ветеринарии;

занимать должность заведующего, директора ветеринарного учреждения;

проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, мяс¬ных и других продуктов животноводства и растениеводства; осуществлять патологоанатомическое вскрытие трупов жи¬вотных и давать заключения о причинах смерти; исследовать качество фуража и его пригодность для кормле¬ния животных;

выдавать ветеринарные свидетельства, справки о благополу¬чии местности по заразным болезням скота и птицы, пригод¬ности мяса, молока, сырья и т. п.;

создавать ветеринарный кооператив для ветеринарного об¬служивания животных крестьянских, фермерских, личных хозяйств граждан, животноводческих ферм колхозов, жи¬вотноводческих кооперативов и предприятий всех форм соб¬ственности;

организовать ветеринарное товарищество, общество (полное, смешанное, с ограниченной ответственностью, без найма или с наймом работников) для ветеринарного обслуживания жи¬вотных крестьянских, фермерских, кооперативных и лич¬ных хозяйств граждан;

заниматься предпринимательской ветеринарной деятельно¬стью.

Права потребителей ветеринарных услуг в нашей стране регламентированы законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г.

В соответствии с этим законом, потребителем ветеринарных услуг являются граждане, предприятия, организации, учреж¬дения, использующие ветеринарные услуги для личных и коллективных нужд.

Руководствуясь этим законом, ветеринарные учреждения, занимающие доминирующее положение на рынке, обязаны за¬ключать с потребителем договор на оказание ветеринарных ус¬луг

Ветеринарное учреждение, осуществляющее ветеринарную деятельность на основе любой формы собственности, обязано выполнять ветеринарные услуги в срок, установленный прави¬лами (инструкциями, наставлениями) выполнения отдельных видов работ или договором.

На выполнение ветеринарных работ, предусмотренных дого¬вором, составляется смета, по которой оплачивается весь объем работы, выполненный ветеринарным учреждением.

Ветеринарные учреждения обязаны выполнять определен¬ную договором работу своими средствами, если потребитель не требует выполнения работы с использованием его материалов ветеринарного назначения. Ветеринарные учреждения несут от-ветственность за качество своих ветеринарных препаратов и средств.

Форма оплаты (наличными или в безналичном порядке) вы¬полненной ветеринарной работы определяется по соглашению между потребителем и ветеринарным учреждением.