3. Причины возникновения кризисов в предпринимательских структурах.

 Предприятия осуществляют свою деятельность во внешней среде, которую формируют действующая нормативно-правовая база государства, законы рынка, другие предприятия и организации, являющиеся для данных предприятий поставщиками и потребителями, и т. д. Таким образом, внешняя для каждого предприятия среда представляет собой сложно организованную систему, куда оно входит одной из составных частей.   Вместе с тем предприятие — это тоже система той или иной сложности. Поэтому факторы кризисов по отношению к предприятиям дифференцируются на внешние и внутренние.   Основные внешние факторы подразделяются на международные и национальные. К числу международных факторов относятся:   — наличие кризиса в других странах, глобальные экономические или финансовые кризисы;   — международная политика по отношению к стране и политика международных финансовых институтов, наличие ограничений, эмбарго и т. п.;   — наличие международных торговых, тарифных соглашений;   — международная конкуренция.   Основными национальными факторами являются:   — нестабильность политического курса;   — неустоявшееся, часто меняющееся законодательство;   — чрезмерный монополизм;   — низкий или спадающий платежеспособный спрос;   — слабый государственный бюджет и государственный заказ;   — нестабильное состояние финансовой системы;   — нарушение устоявшихся партнерских связей;   — высокая инфляция;   — налоговая, кредитная, валютная политика;   — коррупция, лоббизм, криминализация.   

У России, как страны расположенной на огромной территории, есть специфические внешние факторы кризиса, связанные с различием уровней политического, экономического развития, различием климата регионов. Это — региональные факторы. К ним относятся:   — особое местное, региональное законодательство;   — удаленность от рынков сбыта;   —отсутствие развитой экономической инфраструктуры;   — сложные климатические условия.   Основные внутренние факторы кризиса предприятия заключаются:   — в низких конкурентных позициях предприятия (по качеству продукции, доле рынка и др.);   — неудачной маркетинговой политике;   — устаревших технологиях, физическом и моральном износе фондов;   — неадекватной организационной структуре;   — неэффективной и нерациональной структуре активов и пассивов;   — отсутствии, сокращении, убыточности инвестиций, невнятной инвестиционной политике;   — недиверсифицированном производстве;   — неликвидной продукции, неконкурентоспособной, устаревшей;   — неконкурентоспособных ценах;   — высокой по сравнению с конкурентами себестоимости;   — значительной просроченной задолженности потребителей;   — большой зависимости от поставщиков и других кредиторов;   — недоучете финансовых рисков;   — слабых кредитных возможностях;   — недостатке ресурсов (финансовых, материальных, трудовых).

4. Сущность и задачи и антикризисного управления

В общем понимании управлять - значит принимать решения, давать обязательные для выполнения указания, контролировать их выполнение. Управление в социально-экономических системах является функцией системы, так как без управления такие системы не могут существовать. Эта функция:  - обеспечивает сохранение структуры системы;  - поддерживает режимы деятельности и процессы в системе;  - обеспечивает реализацию программ, планов деятельности.  Антикризисное управление проводится в предвидении возможного кризиса, а также в условиях кризиса и должно обеспечить антикризисное развитие организации (социально-экономической системы).  Антикризисное развитие - это управляемый процесс предотвращения или преодоления кризиса, соответствующий целям организации, объективным тенденциям ее развития.  Антикризисное управление - такой вид управления, в котором происходят контролируемые процессы предвидения кризисов, смягчения их последствий и использования факторов кризисов для развития организации.  Цели и задачи антикризисного управления.  1. Предвидение кризиса и адекватная (в соответствии со степенью угрозы) подготовка к нему.  2. Воспрепятствование опасным факторам кризиса.  3. Управление динамикой развития кризиса (ускорить, замедлить, смягчить, усилить).  4. Обеспечение жизнедеятельности организации в кризисном состоянии.  5. Ослабление негативных последствий кризиса.  6. Использование факторов и последствий кризиса для развития организации.  Как и в любом другом виде управления, в антикризисном управлении существуют объекты и субъекты управления.  К социально-экономическим системам - объектам антикризисного управления - относятся организации, предприятия и региональные экономические структуры: муниципальные образования и субъекты федерации. Возможность проведения антикризисных мероприятий в отношении региональных структур предусмотрена, например, бюджетным законодательством.  Субъектами антикризисного управления выступают собственники и менеджеры предприятий и организаций, государственные органы власти и управления, кредиторы, кризис-менеджеры (в судебных процедурах банкротства - арбитражные управляющие).  Проблематика антикризисного управления очень широка и разнообразна. Проблемы, решаемые в рамках антикризисного управления, классифицируются следующим образом. По стадии развития кризиса:  - распознавание кризисной ситуации;  - предотвращение кризиса;  - обеспечение жизнедеятельности в кризисной ситуации;  - обеспечение выхода из кризиса;  - ликвидация последствий кризиса.  По направлениям применяемых антикризисных мер:  - методологические;  - финансово-экономические;  - организационные;  - правовые;  - социально-психологические;  - конфликтологические.  По технологиям управления:  - поиск информации (обеспечение ее достоверности);

- разработка вариантов и моделей поведения организации;  - анализ и оценка кризисной ситуации (тип, глубина, последствия);  - разработка антикризисных управленческих решений.  По применяемому инструментарию:  - маркетинг (в условиях неопределенности и ограниченности ресурсов);  - санация или реструктуризация кризисной организации;  - антикризисная инвестиционная, инновационная политика;  - селекция (отбор) персонала;  - управление конфликтами. 

5. Содержание государственного антикризисного регулирования

Государственное антикризисное регулирование – это макроэкономическая категория, отражающая отношения, возникающие при организационно-экономическом и правовом воздействии государства для защиты предприятий от кризисных ситуаций, предотвращения банкротства или прекращения их дальнейшего функционирования.

Главными задачами на современном этапе являются:

- совершенствование законодательства о банкротстве

- разработка программ поддержки для различных типов неэффективно работающих организаций, применение специфических мер регионального антикризисного регулирования и контроля.

Государственное антикризисное регулирование осуществляется традиционными макроэкономическими инструментами, среди которых: бюджетная, кредитно-денежная, фискальная, социальная, инвестиционная, внешнеэкономическая, амортизационная политика государства.

Методы:

- методы прямого регулирования (регулирования налогообложения, цен, тарифов и пошлин),

- методы нормативного воздействия, устанавливающие нормы взаимодействия субъектов хозяйствования, в том числе с позиций эффективного собственника и на основе добросовестной конкуренции.

Основными мерами государственного антикризисного регулирования в рамках указанных выше направлений являются: совершенствование законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) предприятий; осуществление мер по досудебному оздоровлению предприятий; осуществление мер по социальной защите работников предприятий, находящихся в процедурах банкротства; осуществление мер по защите интересов граждан городов и поселков при банкротстве градо – и поселкообразующих организаций; принятие мер по преодолению кризиса неплатежей и сокращению неденежной, в том числе бартерной, формы расчетов; осуществление мер по приватизации, акционированию и добровольной ликвидации предприятий-должников; создание и развитие института банкротства и его инфраструктуры.

Традиционные меры государственного регулирования.

Административные рычаги:

1) Правовое обеспечение;

2) Разработка рекомендаций по выходу из кризиса;

3) Контроль деятельности;

4) Применение санкций.

Экономические рычаги:

1) Налог. политика;

2) Денежно-кредит. политика;

3) Валют. регулирование:

4) Отношения собственности:

5) Участие гос-ва в различных фин-х институтах и круп. промышленных предприятий в виде доли собственности.

5. Государственная финансовая поддержка неплатежеспособных предприятий.

 

Неплатежеспособным предприятиям может быть оказана государственная финансовая поддержка. Порядок предоставления такой поддержки определен соответствующим Положением (Приложение 2 к постановлению Правительства РФ от 20.05.94 г № 498). На основе этого Положения осуществляется государственное финансирование на безвозвратной или возвратной основе из бюджетов различных уровней, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов, направленное на:

• восстановление платежеспособности или поддержание эффективной хозяйственной деятельности предприятий;

• финансирование реорганизационных или ликвидационных мероприятий, в том числе мероприятий, направленных на предотвращение негативных социальных последствий банкротств.

Безвозвратные государственные ассигнования предоставляются исключительно на:

• финансирование непроизводственной деятельности, связанной с содержанием объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

• возмещение убытков конкретным предприятиям, если для них действующим законодательством установлены условия хозяйствования, при которых не обеспечивается

• возмещение затрат на производство товаров (работ, услуг), что может повлечь их банкротство;

• финансирование издержек по восстановлению платежеспособности предприятий, принимаемых на полное бюджетное финансирование в статусе, установленном действующим законодательством;

• финансирование ликвидационных процедур при недостаточности средств от продажи имущества должников.

Во всех остальных случаях государственная финансовая поддержка оказывается исключительно на возвратной основе.

Безвозмездные государственные ассигнования отражаются в пассиве баланса предприятия как целевые финансовые поступления и не влекут за собой изменения доли государства, а также его посредников (организаций-агентов) в уставном капитале предприятия.

Финансирование мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности или поддержание эффективной хозяйственной деятельности, а также финансирование реорганизационных или ликвидационных мероприятий, в том числе направленных на предотвращение негативных социальных последствий банкротств, производится в соответствии с договором, заключаемым между органом исполнительной власти, осуществляющим финансирование, и Федеральным управлением, обеспечивающим контроль за целевым использованием средств и их возвратностью (в случае финансирования на кредитной основе), с одной стороны, и уполномоченной организацией (агентом) Правительства РФ (субъекта РФ) — с другой.

Основанием для предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям являются:

• наличие плана финансового оздоровления (бизнес-плана), включающего мероприятия по восстановлению платежеспособности и (или) поддержанию эффективной хозяйственной деятельности, согласованного и утвержденного в установленном порядке;

• наличие поданных в установленном порядке документов на приватизацию для предприятий, подлежащих обязательной приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.02.93 г. № 2284;

• безусловное соблюдение целевого характера использования ранее предоставленной государственной финансовой поддержки;

• наличие согласованного с Федеральным управлением плана-графика финансирования, необходимого для обеспечения запланированных санационных мероприятий;

• наличие средств соответствующих источников обеспечения санационных мероприятий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.05.1994 г. № 498 государственная финансовая поддержка не предоставляется неплатежеспособным предприятиям также в случае, если В течение трех лет до момента обращения предприятия за поддержкой (за исключением предприятий, для которых в соответствии с законодательством установлены условия хозяйствования, при которых не возмещаются его затраты на производство товаров (работ, услуг)) ему предоставлялась такая поддержка.

Указанным выше постановлением Правительства РФ Федеральному управлению поручено выступать от имени государства как кредитора при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности в случае неисполнения предприятиями обязательств по платежам в федеральный бюджет или внебюджетные фонды.

Органом (органами), осуществляющим от имени государства финансирование санационных мероприятий, в зависимости от источников финансирования может выступать:

• Министерство финансов РФ либо уполномоченный финансовый орган субъекта РФ, если источником финансирования санаиионных мероприятий выступает федеральный бюджет либо бюджет субъекта РФ;

• федеральный орган (орган) исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться средствами отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов, если источником финансирования являются указанные фонды.

Средства государственной финансовой поддержки подлежат перечислению в соответствии с согласованным планом-графиком и могут использоваться исключительно на финансирование мероприятий, предусмотренных утвержденным планом финансового оздоровления (бизнес-планом).

В случае если установлено нецелевое или неэффективное использование государственных средств, выделенных на финансирование санационных мероприятий, невыполнение плана-графика поступления средств, а также невозможность достижения поставленных целей, Федеральное управление обязано прекратить осуществление (внести в арбитражный суд ходатайство о досрочном прекращении) указанных мероприятий.

Если государственная финансовая поддержка оказывается неплатежеспособному предприятию в порядке применения реорганизационных процедур при решении вопроса о признании его несостоятельным (банкротом), предусмотренные планом-графиком финансирования суммы стартовых платежей должны быть перечислены не позднее 5 дней до истечения срока подачи ходатайства о применении реорганизационных процедур в арбитражный суд.