11. Особенности гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Особенность №1. Правовой статус индивидуального предпринимателя.

По своему статусу индивидуальный предприниматель прежде всего является физическим лицом.

При дословном толковании российского законодательства индивидуальным предпринимателем в РФ может быть гражданин. Означает ли это, что речь идет только о гражданах Российской Федерации? Полагаем, нет, поскольку ГК РФ использует термин «гражданин» для обозначения любого физического лица-субъекта гражданского права. В то же время в гражданских правоотношениях в качестве физических лиц могут выступать не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

Статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иными федеральными законами. Как следует из содержания ст. ст. 2 и 4 этого Федерального закона, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с нормам и ст. 13 названного выше закона иностранные граждане имеют право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. При этом сфера предпринимательства для иностранных граждан и лиц без гражданства в России является в основном открытой, ограничения, установленные федеральными законами, на первый взгляд, отсутствуют. Из сказанного следует, что осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица могут как граждане России, так и иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды).

Однако при регистрации указанных лиц в качестве индивидуальных предпринимателей могут возникнуть проблемы технического порядка. Регистрирующий орган обязан будет при присвоении указанного статуса определить место жительства данного лица (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), которое будет устанавливаться на основании вида на жительства или разрешения на временное проживание. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» делит всех иностранцев на три категории: временно пребывающие, временно проживающие и постоянно проживающие. Первые находятся в РФ на основании визы в предела срока действия визы либо в безвизовом порядке в течение 90 суток (ст. 5). Разрешение на временное проживание действует три года (ст. 6). Вид на жительство действует в течение 5-летнего срока и в дальнейшем продляется неограниченное число раз (ст. 8). Отметим, что регистрация физического лица осуществляется по месту его постоянного проживания и носит бессрочный характер. Однако при регистрации иностранцев возникает следующего рода коллизия: приобрести статус индивидуального предпринимателя иностранный гражданин в России может, причем бессрочно, но сроки его пребывания на территории РФ четко определены законом (3 года и 5 лет).

Встает вопрос о приведении в соответствии срока выдачи разрешения на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью сроком пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства сроком пребывания на территории РФ.

Особенность №2. Возрастные ограничения.

Исходя из определения, предпринимательская деятельность – это деятельность физических лиц, которая осуществляется самостоятельно, носит рисковый характер и подразумевает полную имущественную ответственность. Физическое лицо может отвечать этим признакам, а соответственно и заниматься предпринимательской деятельностью только когда оно полностью дееспособно.

Полная дееспособность гражданина возникает, во-первых, с момента достижения им совершеннолетия, во-вторых, со времени вступления в брак до наступления восемнадцатилетнего возраста (ст.21 ГК РФ), в третьих, с момента признания лица, достигшего шестнадцати лет эмансипированным (ст.27 ГК РФ).

Однако п. 1 ст. 27 ГК РФ определяет одним из условий объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет полностью дееспособным, осуществление им предпринимательской деятельности. Буквальное прочтение данной нормы свидетельствует о том, что к моменту достижения обозначенного возраста, несовершеннолетний уже занимается такой деятельностью, то есть это уже свершившийся факт.

Подтверждение этому находим в абз. з п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ),  где в числе документов, представляемых в регистрирующий орган названы нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним).

Таким образом, что в качестве индивидуального предпринимателя может быть зарегистрирован и несовершеннолетний гражданин.

Возвращаясь к ст. 26 ГК РФ отметим, что самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя подросток может заключать только определенные виды сделок, а именно: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ.

Очевидно, что подобные сделки даже с большой натяжкой нельзя назвать предпринимательскими. Скорее они сопровождают предпринимательскую деятельность, но сами таковыми не являются.

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют только с письменного согласия своих законных представителей. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем (п.1 ст. 26 ГК РФ).

Таким образом, несовершеннолетний, не обладающий полной дееспособностью предприниматель, не способен в полной мере реализовать такой признак предпринимательской деятельности как самостоятельность.

Особенность №3. Ответственность индивидуальных предпринимателей.

Предпринимательская деятельность – это деятельность физических лиц, которая осуществляется самостоятельно, носит рисковый характер и подразумевает полную имущественную ответственность.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве).

Говоря о несовершеннолетних нельзя обойти вниманием и вопрос об их ответственности.

Исходя из смысла ст. ст. 26 и 1074 ГК РФ становится ясным, что предприниматель в возрасте от 14 до 18 лет, не обладающий полной дееспособностью, самостоятельно несет ответственность по своим предпринимательским сделкам, а также за причиненный вред на общих основаниях.

Однако, если по договорным обязательствам не предусматривается субсидиарная ответственность его законных представителей (ст. 26 ГК РФ), то при деликтных обязательствах,  когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1074 ГК РФ).

Следовательно, при договорных отношениях с участием юных предпринимателей ответственность несовершеннолетнего по всем совершенным сделкам ограничивается его имуществом, его родители (усыновители) или попечитель не отвечают по его сделкам, хотя бы они и давали согласие на их совершение (п. п. 1 и 2 ст. 26 ГК РФ), а так как согласование сделки не означает гарантию ее исполнения, все возможные риски убытков от таких сделок за рамками имущества несовершеннолетнего предпринимателя падают на его контрагента.

Также интересной представляется ситуация относительно налоговой ответственности несовершеннолетнего. Налоговый Кодекс определяет возможность наступления налоговой ответственности для физического лица совершившего налоговое правонарушение с 16 лет. Следовательно, получается, что 14-летний подросток, может осуществлять предпринимательскую деятельность, неразрывно связанную с обязанностью уплачивать налоги, но при этом не может быть привлечен к налоговой ответственности за неисполнение этой обязанности. Ситуация парадоксальная, но не новая для российского законодательства, когда обязанность определяется, а ответственность за неисполнение такой обязанности отсутствует. 

Особенность №4. Характер гражданской правосубъектности индивидуального предпринимателя.

Теория гражданского права выделяет общую и специальную правосубъектность. Общей обладают все участники гражданских правоотношений (например, граждане, коммерческие организации), тогда как специальной - только лица с установленным статусом.

Ряд ученых утверждает, что индивидуальный предприниматель обладает специальной правоспособностью. Это мнение основано на следующих рассуждениях. Индивидуальный предприниматель по своей природе остается физическим лицом, обладая при этом в отличие от обычных граждан одновременно правосубъектностью, не связанной с предпринимательской деятельностью, и правосубъектностью, обусловленной этой деятельностью, что позволяет утверждать: «содержание правосубъектности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, шире, чем содержание правосубъектности обычного гражданина. В отличие от последней правосубъектность индивидуального предпринимателя включает и себя предпринимательскую правосубъектность, то есть способность быть участником предпринимательских отношений».

Однако, ст. 18 ГК РФ при определении содержания правоспособности гражданина включает в перечень прав право заниматься предпринимательской деятельностью. Следовательно, те возможности, которые доступны индивидуальному предпринимателю, доступны и гражданину, который может приобрести соответствующий статус.

Особенность №5. Имя индивидуального предпринимателя.

Важным элементом правоспособности индивидуального предпринимателя выступает его имя. Если коммерческие юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности участвуют в хозяйственном обороте под своим фирменным наименованием, которое содержит указание на организационно-правовую форму (ст. 54 ГК РФ), то индивидуальный предприниматель, являясь гражданином, физическим лицом участвует в предпринимательской деятельности, осуществляет права и приобретает обязанности от своего гражданского имени, которое включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (п. 1 ст. 19 ГК РФ).

Имя гражданина дается ему при рождении и служит средством индивидуализации личности на протяжении всего процесса жизнедеятельности человека, но с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, оно, помимо этого, начинает осуществлять еще и функцию индивидуализации участника коммерческого оборота, поскольку участие в предпринимательских правоотношениях под собственным именем является характерным признаком предпринимателя. Именно под этим именем он становится известным среди контрагентов, приобретает определенную деловую репутацию.

Гражданин-предприниматель осуществляет свою деятельность от своего имени вполне оправданно, поскольку эта деятельность является индивидуальной предпринимательской деятельностью конкретного физического лица.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 ГК РФ гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не влияет на его гражданские права и обязанности, приобретенные под прежним именем, не является основанием для их прекращения или изменения. Однако в этом случае гражданин обязан уведомить об этом своих должников и кредиторов, поскольку в противном случае он несет риск последствий отсутствия у этих лиц сведений о перемене своего имени.

Помимо этого, закон, возлагая на гражданина, изменившего свое имя, такую обязанность, предоставляет ему право требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. К ним в первую очередь относится свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие его права и обязанности.

Особенность №6. Ограничения в отношении индивидуальных предпринимателей.

Отметим, что действующая Конституция РФ не содержит положений, ограничивающих индивидуальную предпринимательскую деятельность. Как было отмечено ранее, имеющееся у физического лица имущество может быть использовано при осуществлении любого вида предпринимательской деятельности. Однако в качестве ограничений занятия индивидуальной предпринимательской деятельности выделим запреты, основанные на субъективном факторе, направленные на препятствование осуществлению некоторых видов предпринимательской деятельности или любых видов такого рода деятельности для отдельных субъектов. В качестве таких запретов можно выделить ограничения, которые вводятся в отношении иностранных граждан, а также следует отнести ограничения, связанные с профессиональной деятельностью. В частности, последние оформляют факт несовместимости предпринимательской деятельности с занятием должности в органах государственной власти и управления.

Итак, статус индивидуального предпринимателя отличается существенными особенностями. В частности, они определяют требования к лицам, которые могут осуществлять такого рода деятельность, а также ограничения, влияющие на возможность ее осуществления.

Особенность №7. Возможность приобретения статуса индивидуального предпринимателя ограниченно дееспособными гражданами.

ГК РФ допускает ограничение судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над таким гражданином устанавливается попечительство. Совершать мелкие бытовые сделки этот гражданин вправе самостоятельно, а все другие сделки - только с согласия попечителя. Получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими гражданин, дееспособность которого ограничена судом, тоже может лишь с согласия попечителя. Это означает, что сделкоспособность такого гражданина ограничена. Что же касается его деликтоспособности, то он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (ст. 30 ГК РФ).        Отметим, что на сегодняшний день закон не дает прямого ответа на вопрос о возможности осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ограниченно дееспособным гражданином. В литературе высказываются различные позиции по поводу такой возможности. Так, существует мнение, что «стать индивидуальным предпринимателем может... лицо, обладающее полной дееспособностью».  Некоторые авторы, разделяющие в целом эту точку зрения, акцентируют внимание на том, что предпринимателями могут быть физические лица, «не ограниченные в установленном федеральным законом порядке в... дееспособности»  (то есть не ограниченные в дееспособности по основаниям, установленным ст. 30 ГК РФ). А, в частности, Максименко С.Т., Ермолова О.Н. прямо указывают, что ограниченно дееспособные граждане не вправе заниматься такой деятельностью.      Многие авторы в определении понятия «индивидуальный предприниматель» для характеристики его личности используют словосочетание «дееспособный гражданин»,  но затем поясняют, что граждане, ограниченные в дееспособности, вправе заниматься предпринимательской деятельностью с согласия попечителя.  Такого мнения придерживается и М.Ю. Тихомиров.

Полагаем, что, все же, ограниченно дееспособный гражданин не может осуществлять предпринимательскую деятельность, так как, хотя, ответственность такого гражданина по своим обязательствам не ограничивается, тем не менее, остается не задействованным один из признаков такой деятельности – самостоятельность.

В связи с этим, интересным представляется разрешение следующей ситуации - если гражданин, уже имея статус предпринимателя, будет признан ограниченно дееспособным. В этом случае есть два варианта действий. Первый – приостановить деятельность такого индивидуального предпринимателя до отмены ограничения его дееспособности в судебном порядке. Второй вариант – прекратить принудительно его предпринимательскую деятельность. И, хотя, приостановление предпринимательской деятельности в данном случае было бы более уместным, но, ввиду того, что пока российское законодательство вообще не предусматривает такой процедуры, применимым остается именно второй вариант.