1. Верхний уровень системы

• государственный (федеральный) резерв – федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва – решением Правительства РФ. Он составляет совокупность ресурсов Правительства РФ и состоит из резервов: МЧС России, Государственного резерва и мобилизационного резерва Правительства РФ, министерств и ведомств;

• резервы материальных ресурсов исполнительной федеральных органов власти.

Номенклатура материальных ценностей в государственном резерве и нормы их накопления, порядок разработки этой номенклатуры и норм устанавливаются Правительством РФ.

В составе государственного резерва накапливаются : автомобильная и автотракторная техника, палатки и здания контейнерного типа, прокат черных металлов, кабельная продукция, строительная материалы, продовольствие, средства защиты и специальная одежда.

2. Второй уровень чрезвычайных ресурсов.

• резервы материальных ресурсов субъектов РФ – решением органов исполнительной власти субъектов РФ. Они создаются за счет фондов Кабинета Министров республик в составе РФ, администраций краев, областей и городов. Номенклатура и объем их устанавливаются соответствующими органами исполнительной власти по согласованию с МЧС России.

3. Третий уровень чрезвычайных ресурсов.

• местные резервы материальных ресурсов – решением органов местного самоуправления;

• объектовые резервы материальных ресурсов – решением администраций предприятий, учреждений и организаций

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС. (слайд №3).

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию, восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется за счет:

• средств федерального бюджета - федеральный резерв материальных ресурсов;

• средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

• средств бюджетов субъектов РФ - резервы материальных ресурсов субъектов РФ;

• средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;

• собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием, восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Закон РБ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» в главе VI определяет «Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС».

Статья 22. Финансирование целевых программ.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 23. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС производится за счет средств бюджетов местных, республиканских и федеральных органов власти, средств предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, находящихся в зонах ЧС, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства РБ и резервного фонда Правительства РФ в установленном законом порядке.

Статья 24. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти, а также органами местного государственного управления и местного самоуправления РБ.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются законодательством РБ и нормативными правовыми актами органов местного государственного управления и местного самоуправления РБ.

Порядок финансирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»