26

Тема 1. 32.

Методическая разработка

Тема: «Порядок финансирования мероприятий ГО и

защиты населения и территорий от ЧС»

2010 год

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ: 1. Изучить порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

2. Изучить организацию отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели.

МЕТОД ПРОВЕДЕНИЯ: Лекция.

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: Учебный класс.

ВРЕМЯ: 1 час, 2 часа, 3 часа, 4 часа.

Учебные вопросы

1. Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и их последствий.

2. Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС.

3. Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее последствий.

4. Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям ГО и ЧС.

5. Страховая защита населения и территорий от техногенных и природных (катастрофических) рисков.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";

2. Федеральный закон от 29 декабря 1999 года № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера";

4. Закон РБ от 14 марта 1996 года № 263-З.

5. Приказ Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 года № 197-н "Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях".

6. Постановления Правительства РФ:

• от 10 ноября 1996 года № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера";

• от 14 апреля 1994 года № 330-15 "О мерах по накоплению и использованию имущества ГО";

• от 27 апреля 200 года № 39 "О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

• от 28 августа 1994 года № 989 "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте";

• от 16 марта 2000 года № 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий ГО";

• от 26 октября 2000 года № 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий";

• от 13 сентября 1996 года № 1094 "О классификации ЧС природного и техногенного характера";

7. Постановления Кабинета Министров РБ:

• от 8 октября 2001 года № 258 "О создании и использовании резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера";

• от 6 июня 2001 года № 118 "О порядке выделения средств из резервного фонда Кабинета Министров РБ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий";

• Методические рекомендации от 3 октября 2001 года № 3/2142 Министерства по делам ГО и ЧС РБ "Об упорядочении работы по реализации постановления Кабинета Министров РБ от 6 июня 2001 года № 118;

• от 15 мая 2000 года № 127 "О мерах по обеспечению населения РБ СИЗ и порядке оплаты затрат спец. предприятий МЧС РБ по хранению моб. резерва";

• от 29 июля 1998 года № 157 "О классификации ЧС и установлении порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в РБ".

УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1. Методическая разработка по теме № 32.

2. Слайды.

3. Графопроектор.

4. Видеофильмы.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Занятие по теме проводится по схеме:

• с председателями КЧС городов, районов, министерств и ведомств - общее время на отработку темы 3 часа, из них 2 часа под руководством преподавателя, 1 час путем самостоятельного изучения материалов темы;

• с начальниками служб ГО и их начальниками ОУ ГОЧС общее время на отработку темы 3 часа, в том числе под руководством преподавателя 2 часа, 1 час - самостоятельная работа;

• с начальниками (работниками) ОУ по делам ГОЧС городов, районов, министерств и ведомств (штатными), с начальниками ОУ по делам ГОЧС ОЭ (штатными) на общую отработку темы и под руководством преподавателя отводится 4 часа;

• с начальниками ГО категорированных ОЭ время на отработку темы под руководством преподавателя - 2 часа;

• с работниками МЧС РБ время на отработку темы под руководством преподавателя - 3 часа;

• с остальными категориями должностных лиц занятие проводить по 1 часу согласно программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в учебно-методическом центре по ГО и ЧС РБ и на курсах по ГОЧС городов.

Вопросы темы отрабатываются методом изложения теоретического материала с последующим закреплением изложенного материала ответами на поставленные вопросы, практической отработкой вопросов по принятию решения при составлении планов, отчетов и смет.

В результате занятий слушатели должны:

а) Знать:

• требования руководящих документов по планированию бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и их последствий;

• порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС.

б). Уметь:

• составлять, разрабатывать и представлять необходимые документы, подтверждающие факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее последствий;

• вести учет, отчетность и финансовый контроль за расходованием средств по мероприятиям ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Особенностью территории Республики Башкортостан являются подверженность ее различным стихийным гидрометеорологическим явлениям и экзогенным геологическим процессам, значительная концентрация промышленного производства и, как следствие, высокая нагрузка на экосистему. По степени возникновения чрезвычайных ситуаций и возможному их воздействию на население и территорию республика входит в группу субъектов федерации, имеющих первую степень опасности.

В потенциальных зонах ЧС находятся 2 млн. человек (50% населения).

За 2000 год в республике произошло 11984 чрезвычайных ситуаций, из них 11939 техногенного характера, 45 случаев природного характера, 805 несчастных случаев на воде. Погибло 1505 человек. Пострадало 4622 человек. В целом за 2000-ый год ущерб от происшествий природного характера составил 191 млн. 900 тыс. рублей.

В республике создана государственная система обеспечения безопасности, в основе которой находится Башкирская территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (БТП РСЧС).

Определены основные принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также вопросы регулирования функционирования БТП в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Опыт ликвидации последствий ЧС показывает, что население, рабочие и служащие, руководящий состав, получившие необходимые знания по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, по правилам поведения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах действуют более умело, активно и решительно, руководящий состав более быстро и грамотно руководит действиями сил и средств в районах ЧС, что, в конечном счете приводит к снижению потерь, помогает быстрее восстанавливать жизнеобеспечение населения, ОЭ, создает более высокое морально-психологическое состояние людей.

Все это выдвигает необходимость глубокого знания населением, рабочими и служащими КНС природы и характера стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, правил поведения и соблюдения их в экстремальной обстановке мирного времени.

В свете этого необходимо правильно спланировать мероприятия, связанные с обучением организаций и ведением соответствующих финансовых документов.

Правовыми основами организации создания запасов и финансирования являются:

• Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 - ФЗ «О гражданской обороне»;

• от 29 декабря 1999 года № 79 - ФЗ «О государственном материальном резерве»;

• от 14 марта 1996 года Закон РБ №26-3 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий».

В соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» Правительство РФ 10 ноября 1996 г. приняло постановление № 1340: «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера».

Настоящий порядок определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации).

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС и включает продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Для ликвидации ЧС созданы резервы материальных ресурсов, используемых при ЧС, которые представлены в трех уровнях: