Тема. Основные направления инновационного развития апк беларуси на перспективу

Стратегической целью Республики Беларусь является формирование эффективной социально ориентированной рыночной экономики, основанной на конкуренции и сочетании различных форм собственности. В соответствии с этим стратегия развития агропромышленного комплекса, в том числе его аграрного сектора, должна состоять в обеспечении устойчивого прироста производства продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, конкурентных на мировом агропродовольственном рынке, необходимого как для полного обеспечения постоянно возрастающих потребностей населения страны в продовольствии, так и последовательного наращивания их экспорта с целью получения доходов, достаточных для постоянного поддержания надлежащих темпов расширенного агропромышленного производства.

Реализация данной стратегии должна осуществляться посредством:

достижения устойчивого высокоэффективного функционирования сельского хозяйства на основе самообеспечения и самофинансирования;

обеспечения высокого уровня благосостояния работников сельского хозяйства и других отраслей АПК;

устранения социаль­ной несправедливости по отношению к жителям села, повышения привлекательности сельского уклада жизни;

сохранения безопасности окружающей среды.

Реализация стратегии будет осуществляться посредством:

перехода на инновационный путь развития и к рыночным отношениям на макро- и микроуровнях, включая преобразование имущественных, трудовых и земельных отношений;

повышения экономической эффективности функционирования агропромышленного комплекса, в том числе его аграрного сектора, наращивания объемов товарной продукции до уровня, достаточного для полного удовлетворения потребности населения в продовольствии, перерабатывающей промышленности – сельскохозяйственном сырье, гарантирующего продовольственную безопасность страны независимо от конъюнктуры, складывающейся на мировом агропродовольственном рынке, и устойчивого роста экспорта продовольственных и сельскохозяйственных товаров с высокой добавленной стоимостью;

финансового оздоровления организаций, их выхода на самофинансирование расширенного воспроизводства;

неуклонного повышения материального благосостояния и культурного уровня жизни сельского населения, позволяющего обеспечить успешное решение кадровой проблемы аграрной экономики;

снижения антропогенной нагрузки сельского хозяйства на окружающую природную среду и ее оздоровления с целью создания экологически безопасных условий проживания для нынешних и будущих поколений сельских жителей.

Развитие агропромышленного комплекса Беларуси должно основываться на сбалансированных по ресурсам и адаптированных к местным условиям технологиях, совершенствующих минимизацию материально-денежных затрат и максимизацию производственных и экономических результатов, а также на законодательстве, мотивирующем микроэкономическое организационно-хозяйственное и производственное многообразие и свободу предпринимательства. Оно должно развиваться исключительно в соответствии с объективными экономическими законами, закономерностями и принципами при одновременном учете законов биологического развития.

Объемы и уровни сельскохозяйственного производства должны соответствовать возможностям природы. Интенсификация сельского хозяйства должна быть адаптивной, биоориентированной и не вызывать противоречий взаимодействия человека и природной среды, а тем более деградацию природных комплексов. Производственная нагрузка на природу не должна нарушать биологического равновесия. В этой связи вопросы размещения и специализации сельского хозяйства должны решаться с учетом реально сложившегося производственно-экономического и природного потенциала. Для сохранения надлежащего качества природной среды и жизнеобитания необходимо перейти к сбалансированному развитию сельской местности, при котором все отрасли и сферы производственной инфраструктуры должны быть увязаны не только с направлениями развития социальной инфраструктуры, но и с природными ландшафтами.

Рост продуктивности сельского хозяйства должен быть тесно увязан с концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях развития аграрной отрасли. При этом он должен сопровождаться решением следующих трех важнейших народнохозяйственных задач: 1) экономия средств, переход на ресурсосберегающие технологии; 2) программируемая интенсификация производства и адаптация сельского хозяйства к условиям природной среды; 3) вывод из активного хозяйственного оборота наименее ценных в производственном плане земель с целью воссоздания естественных природно-биологических комплексов и наращивания объемов производства продукции в наиболее выгодных для этого условиях.

В связи с необходимостью концентрации ресурсов и создания благоприятных инвестиционных возможностей ускоренного развития наиболее перспективных отраслей растениеводства и животноводства надлежит придать сельскому хозяйству Беларуси более узкую, четко выраженную специализацию. При этом к числу наиболее перспективных отраслей следует отнести: скотоводство, свиноводство и отчасти птицеводство, а также зерновое хозяйство, картофелеводство, льноводство, производство сахара и кормовых ресурсов. Эти отрасли должны приобрести в стране государственный приоритет. На их развитии следует концентрировать имеющиеся капиталы. Это позволит создать условия для быстрого подъема конкурентности приоритетных отраслей и незамедлительно включиться в мировое разделение труда и мировое рыночное хозяйство.

Высокие интенсивные и адаптивные технологии должны позволить вести сельское хозяйство, безопасное как для природной среды, так и для потребителей продовольствия.

В сельском хозяйстве должны действовать высокие стандарты жизни, качества труда и жизнедеятельности, отвечающие критериям общемирового развития. Это указывает на необходимость кардинального повышения мотивации труда и стимулирования производственной деятельности. Государственные социальные гарантии и многообразные формы рыночной мотивации в совокупности должны обеспечить формирование нового менталитета сельских товаропроизводителей, ориентированного на зарабатываемость средств, бизнес и предпринимательство.

Направления организации крупного аграрного бизнеса

Создание крупных агропромышленных формирований местного уровня в форме агрокомбинатов. Агрокомбинат в новых условиях следует рассматривать как форму организации крупного агропромышленного производства, в которой формируется единый производственно-хозяйственный комплекс в рамках одного юридического лица, объединяющий несколько технологически связанных производств разных отраслей в цепи «производство – переработка – реализация продукции». Производственные единицы, входящие в состав агрокомбината, не имеют формы юридического лица и выступают в качестве цехов, участков коммерческой организации.

Агрокомбинаты должны создаваться по принципу полного ресурсного обеспечения имеющихся (вводимых в эксплуатацию) животноводческих комплексов, птицефабрик, загрузки сырьем перерабатывающих мощностей, иметь собственную товаропроводящую сеть на внутреннем и внешнем рынках.

Создание региональных и отраслевых аграрно-промышленных холдингов. Такие объединения юридических лиц следует рассматривать стратегическим направлением с точки зрения формирования крупных региональных агропромышленных объединений, включая не только производителей сырья, но и мясокомбинаты, молочные заводы, льнозаводы, комбикормовые предприятия, агрокомбинаты, крестьянские (фермерские) хозяйства, фирменную торговлю и др. В республике созданы благоприятные условия функционирования подобных компаний в контексте Указа Президента от 28 декабря 2009г. №660 в ред. от 20.06.2014г. №287 « О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь».

Объединение сельскохозяйственных и иных коммерческих организаций, включая частные организации, путем присоединения (слияния) либо покупки устойчиво неплатежеспособных организаций как имущественных комплексов(акций) с целью привлечения инвестиций в технико-технологическую модернизацию производства, проведение финансовой реструктуризации, повышение эффективности производства. Здесь для повышения эффективности работы субъектов хозяйствования, финансового оздоровления следует руководствоваться Указом Президента от 17 июля 2014 г. № 348 « О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса».

Создание совместных транснациональных кооперационно-интегрированных структур с целью осуществления единой политики на территории стран ЕЭП по закупкам сырья, материалов, экспорту готовой продукции, выработки предложений инвесторам. Создание подобных формирований носит точечный характер.

Развитие малых форм хозяйствования

В качестве основных направлений развития малых форм хозяйствования (МФХ) в аграрном секторе следует выделить:

поддержку начинающих свою деятельность малых предприятий (крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, работающих в сельской местности, потребительских кооперативов);

государственную поддержку кредитования.

Поддержку начинающих предпринимателей (или их объединений) следует осуществлять, в том числе посредством предоставления на конкурсной основе грантов на создание и развитие их хозяйств.

Предлагается целевое направление грантов начинающим предпринимателям на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей и их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

подключение производственных и складских зданий, помещений, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Грант не должен полностью погашать затраты предпринимателя на приобретение материальных ресурсов для развития его хозяйства.

Одной из основных проблем малого и среднего бизнеса АПК является недостаточный доступ к источникам финансирования.

Для улучшения ситуации с компенсацией рисков при кредитовании заемщиков, обладающих небогатой кредитной историей или недостаточным обеспечением целесообразно создание в агропромышленном комплексе Беларуси под эгидой Министерства сельского хозяйства системы кредитных гарантий для МФХ работающей по принципу самоокупаемости. Для этого необходимо определить механизм финансирования и степень участия банков, установить критерии, соблюдение которых необходимо для предоставления гарантий, сроки и предельные размеры гарантируемого кредита.

Гарантией может обеспечиваться до 60% возврата суммы кредита (основного долга), предоставленного банком субъекту малого и среднего предпринимательства. Самоокупаемость системы кредитных гарантий может быть достигнута за счет взимания комиссии за выдачу гарантии (на уровне не более 2% от суммы гарантии), которые будут использоваться для покрытия операционных расходов.

Еще одной возможной формой государственной поддержки кредитования малых форм хозяйствования является предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальным предпринимателям, работающим в сельской местности, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными кооперативами. Субсидии могут предоставляться на срок от 2 лет и более в размере от 1/3 до 2/3 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.