Заключение

Контроль (от фр. "controle") – проверка, а также наблюдение с целью проверки. Контроль следует рассматривать как гарантию обеспечения законности деятельности муниципальных властей и соблюдения баланса интересов населения муниципальных образований и государственного целого, как средство обеспечения социальной справедливости в обществе. Государственный и общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления способствуют повышению правовой культуры в системе местного самоуправления, повышению эффективности в управлении территорией, недопущению фактов беззакония и безответственности.

В ходе изучения теоретической и нормативно-правовой основы организации контроля за деятельностью органов местного самоуправления можно выделить следующие важные особенности:

1. Демократия, власть, управление не могут быть эффективными без контроля.

2. Ценность контроля состоит не только в том, чтобы вскрыть факты беззакония и нарушения прав и законных интересов граждан, а главное в том, чтобы своевременно их предупредить, не дать им возможности проявиться.

3. Контроль как одна из важнейших функций власти и управления и, одновременно, как форма контроля самого народа (населения, граждан) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связан с организацией исполнения, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина. Он призван обеспечивать движение принятого решения до воплощения его в жизнь, эффективное функционирование государственных и муниципальных органов власти и управления.

4. Государственный и общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления способствуют повышению правовой культуры в системе местного самоуправления, повышению эффективности в управлении территорией, недопущению фактов беззакония и безответственности. Контроль позволяет проверять эффективность исполнения законов, нормативных правовых актов, принимаемых решений, проверять состояние дел в различных сферах деятельности, в том числе проверять кадры, их пригодность порученному делу, проверять стиль, методы и результаты работы органов и должностных лиц местного самоуправления.

5. Контроль помогает добиться правильного понимания подконтрольными органами и должностными лицами своих задач, их точной ориентации в стратегических и текущих делах, в выборе методов и форм достижения поставленных целей, развивает инициативу исполнителей, заставляет их активнее искать резервы, творчески подходить к делу.

При изучении внешней среды администрации Каменно–Ключевского сельского поселения были рассмотрены история Каменно–Ключевского сельского поселения и самоуправления на его территории, экономико–географические сведения Каменно–Ключевского сельского поселения, нормативно–правовые акты, регулирующее деятельность организации и положение администрации Каменно–Ключевского сельского поселения, в котором выявлены связи и взаимоотношения с другими структурными подразделениями для выполнения своих функциональных задач.

Исходя из требований действующего федерального законодательства, в каждом сельском поселении представительным органом должны быть разработаны и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие порядок создания контрольно–счетного органа поселения и осуществления им внешнего муниципального финансового контроля, а также создан сам контрольно–счетный орган.

В настоящее время в Кемеровской области из 223–х муниципальных образований в 104–х уставы предусматривают создание контрольного органа. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов должны определяться именно уставом муниципального образования. В Уставе Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района предусмотрено данное положение.

В Кемеровской области только в 25 уставах из 104–х положения о контрольном органе закреплены в полной мере. В остальных муниципальных образованиях, продекларировавших наличие в структуре органов местного самоуправления контрольного органа, в этой части недостаточность правового регулирования.

Выявлено, что на сегодняшний день у ревизионной комиссии Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального образования отсутствует порядок формирования, срок полномочий, положение об отделе и другие нормативно–правовые документы, закрепляющие деятельность ревизионной комиссии.

Таким образом, исходя из сложившихся обстоятельств, необходимо совершенствовать положение ревизионной комиссии Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального образования целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета и муниципальной собственности.

Анализируя современную ситуацию в области организации контроля деятельности органов Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района выявлены несовершенства в действующей системе Контрольно–ревизионной комиссии Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района, что предопределяет разработку рационализаторских предложений.

Для осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств бюджета поселения и муниципальной собственности, а также реализации требования федерального законодательства Российской Федерации в части осуществления внешнего муниципального финансового контроля, проведения проверки целевого использования бюджетных средств, осуществления контроля за сохранностью муниципального имущества необходимо совершенствовать организацию контроля деятельности администрации Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района путем создания и закрепления Положения о ревизионной комиссии Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района. В ней будут сформированы и определены правовое положение, порядок организации и деятельности ревизионной комиссии Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района.

Кроме того, администрация Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района вправе заключить соглашения с Прокопьевским районным Советом народных депутатов о передаче Контрольно–ревизионной комиссии Прокопьевского района полномочий Контрольно–счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Данное соглашение позволит сэкономить средства, которые должны быть затрачены на создание соответствующего территориального структурного подразделения – ревезионная комиссия Каменно–Ключевского сельского посления. В этом случае, необходимо разработать Соглашения о передаче Контрольно–ревизионной комиссии муниципального образования "Прокопьевский муниципальный район" Кемеровской области полномочий ревизионной комиссии Каменно–Ключевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района Кемеровской области по осуществлению муниципального финансового контроля.

В ходе написания выпускной квалификационной работы были предложены и разработаны два варианта, направленные на совершенствование организации контроля деятельности органов местного самоуправления сельского поселения:Далее пропишите достоинства и недостатки каждого и на каком остановился автор