Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Планув. в агроформуваннях вступна лекция Докуме...doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
276.99 Кб
Скачать

24

Зміст й організація внутрішнього планування

1. Типи внутрішнього планування

2. Стратегічне й оперативне планування. Процес планування в підприємстві

3. Система планів підприємства

4. Організація внутрішнього планування

  1. Типи внутрішнього планування.

Планування це процес розробки та коригування плану, який включає передбачення, обгрунтування, описання діяльності підприємства на перспективу, визначення найкращих способів досягнення цілей.

План – система заходів, що направлена на досягнення поставлених цілей та задач.

Планування - це процес визначення цілей і вибору способів їхнього досягнення. Алгоритм цього процесу в загальному виді являє собою три етапи:

1. Визначення поточної ситуації і її аналіз. Виражаючи військовою мовою стратегії, підприємство «вивчає місце дислокації», тобто своє положення на місцевості. Стандартний інструментарій цього етапу - це SТЕР і SWот-анализ. Задача етапу - визначити сильні і слабкі сторони підприємства.

2. Вибір цілей. Продовжуючи використовувати військову термінологію, можна сказати, що підприємство «виявляє мету». Задача етапу - досліджуючи можливості і погрози зовнішнього середовища - «визначити бойову задачу».

3. Визначення способів досягнення мети. Задача етапу - «Визначити маршрут висування на бойову позицію і засоби поразки цілей».

Планування - це не одноразова подія, це циклічний процес, якім можна представити наступною схемою:

Визначення цілей ---- Прийняття Реалізація Контроль

рішення

Коректування Аналіз відхилень

Процес планування

Необхідність у постійному плануванні порозумівається постійною зміною зовнішнього середовища. А це значить, що ще в процесі реалізації плану необхідно коректувати його, уточнювати цілі і задачі. А після остаточної реалізації плану виявляти причини відхилення від заданих цілей і знову коректувати його.

Планування може відноситися до того або іншого типу в залежністі від ознаки, по якій відбувається класифікація.

Ознаки, що визначають типи планування:

  • ступінь невизначеності в плануванні;

  • часова орієнтація в плануванні;

горизонт планування.

СТУПІНЬ НЕВИЗНАЧЕНОСТІ У ПЛАНУВАННІ. В залежності від цієї ознаки системи планування можна розділити на два типи:

1-й – системи, що чинні в цілком передбаченому середовищі і що немають не нестачі в інформації. Події в таких системах мають повну визначенність. Цей тип систем планування називається детермінованими системами. Існування таких систем в практиці на рівні підприємства в цілому неможливо, тому що в ринковій економіці підприємство діє в умовах невизначеності і не може до кінця бути упевнене в будь-якіх подіях, що відбуваються. А планування на рівні підрозділів має високий ступінь визначенності і точність в передбаченні результатів.

2-й тип - систем планування припускає нестачу визначенності в зовнішньому середовищі і нестачу інформації. Такі системи називають вірогідними (стохастичними). Практично кожне підприємство має справу з невизначеністю результатів, проте ступінь невизначеності може коливатися в залежності від рівня економічного розвитку, історичного періоду й інших чинників. Так у розвинутих країнах перехід від індустріальної до постіндустріальної економіки привів до посилення невизначеності через ускладнення економіки і прискорення змін у ній. В наших умовах зниження визначенності обумовлено теперішнім історичним моментом, для якого характерні зрушення в різноманітних областях суспільного і людського життя.

Варіанти систем планування:

1) планування засноване на системі жорстких зобов'язань. Підходить для ситуацій, у яких існує високий ступінь впевненості у виході подій. Прикладом може бути планування контракту з добре знайомим, перевіреним партнером, коли змінити плани можуть тільки раптові обставини;

2) планування під особисту відповідальність. Придатне для ситуації повної невизначеності. У цьому випадку менеджер діє на свій страх і ризик, бере відповідальність на себе. Такий вид планування є менш характерним для стабільних підприємств, що мають досвід господарської діяльності, і більш - для невеликих, недавностворених підприємств, що не володіють потрібними знаннями, щодо навколишнього середовища і немають налагоджених зв'язків;

3) планування, пристосоване до випадкових обставин. Віно є проміжним між першими двома видами планування: з однієї сторони воно зштовхується з постійною невизначеністю в діяльності підприємства, а з іншого боку, враховує можливі варіанти дій у невизначеному середовищі і тим самим збільшується їхня передбачуваність. На практиці існує не більш трьох-чотирьох основних варіантів можливого розвитку подій. Так, наприклад, планування може полягати в тому, щоб визначити дії у випадку, якщо ціни на сировину зростуть на 15, 20 % замість очікуваних 10%.

ЧАСОВА ОРІЄНТАЦІЯ ІДЕЙ ПЛАНУВАННЯ. В залежності від орієнтації основних ідей планування в минуле, теперішнє або майбутнє розрізняють такі типи планування:

- реактивне (націлене тільки в минуле);

- інактивне (що присовується тільки до теперішнього);

- преактивне ( що дивиться тільки в майбутнє);

- інтерактивне (орієнтоване на взаємодію всіх кращих ідей планування).

Розглянемо більш докладно подані типи планування.

РЕАКТИВНЕ планування (повернення до минулого). Представники реактивного планування знаходять свої ідеали і засіб існування в минулому. Вони заперечують усі досягнення сьогоднішнього дня і негативно відносяться до техніки і сучасного технологічного суспільства. У західному суспільстві представником реактивного планування міг би стати Ж.Ж.Руссо ("назад до природи"), у нашій країні - захисники патріархального селянського господарства.

Основний метод реактивного планування - це генетичний підхід, тобто всяка проблема досліджується з погляду її виникнення і минулого розвитку.

Підприємство сприймається як стійкий, стабільний, добре налагоджений механізм. Управління спрямоване зверху униз за допомогою особистого авторитету вищого керівника і його "батьківського" відношення до підлеглого.

Реактивне планування спирається на попередній досвід і здійснюється знизу нагору. Спочатку з'ясовуються потреби нижніх підрозділів, що оформляються в плани. Вони передаються керівництву наступного рівня для коригування. На останньому етапі остаточно вибирається і готується зведений проект. Загальний план більш низькими підрозділами не корегується.

Недоліки реактивного планування такі:

1) планування розглядається не як система, а як проста одиниця. Губиться ефект взаємодії окремих частин цілого;

2) планування проводиться без достатнього урахування об'єктивних обставин сьогоднішнього дня і майбутніх змін. Не дотримується принцип гнучкості;

3) не дотримується принцип участі. Ігноруються можливості молодих співробітників, для участі в плануванні запрошують людей "що володіють досвідом", тобто старше покоління ;

4) збільшуються непродуктивні витрати ресурсів, тому що керівники нижніх рівнів завищують рівень запитів через відсутність зворотного зв'язку. Знижується загальна ефективність господарської діяльності підприємства.

Потрібно відзначити, що в реактивного планування є також і позитивні риси. Це:

1) постійне звертання до історії, до минулого досвіду;

2) сильне відчуття спадкоємності, що охороняє від необдуманих змін;

3) зберігання традицій, що створюює почуття безпеки у робітників підприємства.

ІНАКТИВНЕ планування (інертність), при якому не вважається потрібним повертатися в минуле і водночас підприємство прагне рухатися вперед.

Задоволення теперішнім - відмінна риса інактивізма. Характерним для нього є уявлення про те, що рівновага в становищі економічній організації досягається природнім шляхом. Головний принцип інактивного планування: "Планувати мінімум необхідного, щоб не змінити природного ходу речей".

Керівники - інактивісти не прагнуть до серйозних змін у діяльності підприємства і працюють не "прикладая" рук. При прийнятті рішень панує бюрократизм .

У інактивному плануванні велику частину часу займають збирання фактів і їхнє первиннє опрацювання. Аналітичні відділи надзвичайно роздуті.

Недоліки інактивного планування такі:

1) нездатність пристосовуватися до змін. Необхідні тільки стабільні, сприятливі умови. Виживають підприємства чиї прибутки не залежать від ринку, а формуються з бюджетних коштів, за умови високого матеріального стана суспільства, у противному випадку такі організації приречені на "вимирання";

2) слабке використання творчого потенціалу співробітників, обмеження їхньої службової самостійності.

Позитивною стороною інактивного планування є обережність у плануванні господарської діяльності, що охороняє від катастрофічних наслідків.

Сучасна українська дійсність повна зразками підприємств, що сполучають у собі планування з поглядом на минуле і за принципом "мінімум змін". У більшій ступені це відноситься до державних або приватизованих підприємств, що поки не готові відмовитися від старих уявлень про господарюваня і не вміють пристосовуватися до змін. Отже в основі невдач багатьох підприємств перехідного типу закладена неправильна ідеологія планування. Створюваний приватний бізнес звичайно менше тяжіє до реактивизму і інактивизму і віддає перевагу іншим типам планування.

ПРЕАКТИВНЕ ПЛАНУВАННЯ (попередження). Орієнтовано в основному на майбутні зміни. У противагу інактивистам преактивісти прагнуть прискорити зміни, швидше наблизити майбутнє. Особливо важливим вважається можливість вгадати ймовірні напрямки змін і осідлати їх "першу хвилю", для того щоб досягти своїх цілей.

Преактивне планування орієнтується не на мінімізацію зусиль, а на пошук оптимальних рішень. З декількох варіантів розвитку преактивісти вибирають оптимальний з економічної точки зору. Преактивісти позитивно відносяться до техніки і до наукових методів планування (економіко-математичні методи).

Планування здійснюється зверху униз: на вищих рівнях прогнозуються зовнішні умови, формулюються цілі і стратегії, потім визначаються цілі нижчих рівнів і програми дій.

Недоліки преактивного планування:

1) слабке використання накопиченого досвіду;

2) недостатня увага до повсякденних потреб підприємства;

3) надмірне захоплення футурологией і новими методами досліджень, коли до кожного методу відносяться як до панацеї.

Переваги преактивного планування:

1) адекватна оцінка зовнішнього середовища;

2) прагнення врахувати фактори зовнішнього середовища в процесі планування.

ІНТЕРАКТИВНЕ ПЛАНУВАННЯ. Ціль інтерактивного планування - проектування майбутнього. Воно володіє двома основними рисами:

- засновано на принципі участі і максимально мобілізує творчі здібності співробітників підприємства;

- припускає, що майбутнє подвластно контролю і значною мірою є продуктом творчих дій співробітників підприємства.

Прихильник інтерактивного планування Р. Акофф проводить таку аналогію:

* реактивісти намагаються плисти проти течії;

* інактивісти прагнуть утриматися в бурхливому потоку;

* преактивісти намагаються осідлати його першу хвилю;

* інтерактивісти мають намір поміняти течію ріки.

З інтерактивним плануванням пов'язані дві основні проблеми:

1) інтерактивне планування - це скоріше ідеальна побудова, чим практична модель менеджменту. Навіть у країнах із тривалим досвідом ринкового господарювання найбільш поширеною формою планування аж до останніх двох десятиліть був інактивізм, що у теперішніх умовах повільно поступається місцем плануванню, орієнтованому на майбутні зміни і їхнє врахування;

2) підприємство, навіть із теоретичної точки зору, не може цілком контролювати своє майбутнє. Отже, засобом ставлення підприємства до своєго майбутнього є не проектування, а адаптація. Тому інтерактивне планування повільно знаходить своє визнання, хоча його застосування обумовлюється зовнішніми факторами.

ГОРИЗОНТ ПЛАНУВАННЯ. У залежності від того, який горизонт (період) часу охоплюють плани підприємств планування розділяють на три типи:

* довгострокове ; * середньострокове; * короткострокове планування.

Класифікацію планування по тривалості горизонту планування не можна плутати з класифікацією по часовій орієнтації ідей, що припускає існування принципово різних філософій планування в залежності від ставлення до минулого, теперішнього і майбутнього. Поділ планування на довго-, средне- і короткострокове означає різницю відрізків часу, необхідних для виконання планових показників і має технічний характер.

ДОВГОСТРОКОВЕ ПЛАНУВАННЯ звичайно охоплює тривалі періоди часу - від 10 до 25 років. Довгострокове планування не можна ототожнювати зі стратегічним плануванням. По змісту стратегічне планування набагато складніше довгострокового, тому що не є просто функцією часу.

СЕРЕДНЬОСТРОКОВЕ ПЛАНУВАННЯ конкретизує орієнтири, визначені довгостроковим планом. Буває розраховано на більш короткий період. Донедавна його горизонт рівнявся п'ятьом рокам. Проте невизначеність і швидкість зміни зовнішнього середовища змушують скоротити протяжність цих планів до трьох років, відповідно п'ятирічні плани перейшли в розряд довгострокових.

КОРОТКОСТРОКОВЕ ПЛАНУВАННЯ - це розробка планів на один-два роки (звичайно це річні плани). Короткострокові плани містять у собі конкретні засоби використання ресурсів, необхідних для досягнення цілей, визначених у більш тривалих планах. Зміст короткострокових планів деталізується по кварталах і місяцям.

Всі три типи планування повинні ув'язуватися і не суперечити друг другу.

Планування можна класифікувати за наступними критеріями:

? по ступеню охоплення - загальне планування (планування, що охоплює всі стосовні до даного питання області і величини) і часткове (планування, що охоплює тільки визначені області і величини),

? по змісту планування в аспекті підприємницький політики – стратегічне - пріоритет вищого рівня управління (відноситься до пошуку нових можливостей і продуктів виробництва), тактичне - пріоритет середнього рівня керування ( відноситься до створення передумов для відомих можливостей і продуктів) і оперативне – пріоритет нижчого рівня управління ( відноситься до реалізації даної можливості),

? по предмету планування (об'єктам планування) – цільове (відноситься до визначення загальних, стратегічних і оперативних цілей і обмежень), планування засобів (відноситься до планування потенціалів, таких як персонал, устаткування, матеріали, фінанси, інформація), програмне планування (планування програм виробництва і збуту) і планування дій (наприклад, спеціальних продаж і заходів щодо вербування),

? по сферах функціонування - планування збуту (планування мети збуту. програми дій, витрат на збут, розвиток збуту ), планування виробництва (планування програми підготовки і ходу виробництва), планування персоналу (планування потреби в персоналі, підготовки персоналу), планування заготівель (планування потреб, закупівель), інвестиційне планування, планування фінансів ( планування платіжних засобів, покрить капіталів, вкладень капіталів) і розширене загальне планування,

? по глибині планування - глобальне, контурне (планування з агрегированными величинами, макровеличинами), детальне планування (окремих компонентів агрегатів, ділянок, видів витрат),

? по термінах – короткострокове (піврічне, квартальне, місячне, тижневе планування), середньострокове (планування на терміни від 1 до 5 років), довгострокове планування (на терміни більш 5 років),

? з точки зору структурної організації - загальне планування (вище планування виробництва), планування місця розміщення підприємства, сфер діяльності, відділів і ділянок,

? по координації приватних планів у часі - послідовне (частки плани і їх перемінні вибудовуються в одному довгому погодженому процесі) і одночасне планування (при який перемінні всіх планів визначаються в одному єдиному акті планування),

? по врахуванню зміни даних - жорстке і гнучке планування (жорстке планування застосовується усе рідше, тому що в цьому випадку план не може пристосуватися до зміни умов. Гнучке планування має еластичність – передбачає використання послідовності альтернативних планів, що робить можливим розвиток плану з кожним новим кроком),

? по черговості, у часі - упорядковане, поточне планування (оформляється як послідовне планування - після закінчення термінів планування встановлюються нові терміни, скользящее планування - після закінчення визначеного запланованого терміну планування продовжується на наступний період) і позачергове, евентуальне планування (наприклад, створення, перетворення, оздоровлення підприємства).

Крім трьох зазначених засобів класифікації існує поділ типів планування в залежності від їхнього значення в процесі планової діяльності. Звідси планування розділяють на два основних типи: стратегічне й оперативне.