3. Государственные органы и органы местного самоуправления

Местное самоуправление – это одна из форм осуществления власти народом. Являясь институтом гражданского общества, местное самоуправление выступает как способ формирования публичной власти на местах и одновременно как форма участия граждан в управлении государством.

Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обладают особой природой. Согласно Конституции Российской Федерации они не входят в систему государственных органов. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления основываются на правовых принципах, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством субъекта Федерации о местном самоуправлении.

6. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

1) приоритет прав и свобод человека;

2) единство и разделение властей;

3) верховенство права — выражается, например, в праве обжалования в суде решений государственных органов, возмещении вреда, причиненного их незаконными действиями;

4) законность;

5) иерархичность — подчиненность по вертикали;

6) организационно-правовая связанность деятельности государственных органов и должностных лиц;

7) сочетание выборности и назначаемости;

8) демократизм методов и стиля работы;

9) сменяемость;

10) сочетание коллегиальности и единоначалия;

11) гласность и учет общественного мнения;

12) профессиональная компетентность;

13) экономичность, программирование, научность;

14) право равного доступа к государственной службе.

7. Административные реформы и другие преобразования, механизм современного Российского государства.

С точки зрения идеологии, т.е. тех ценностных ориентации и принципов, которые предполага­лось реализовывать в России, можно выделить следующие этапы ад­министративных реформ:

1990—1991 гг. — борьба за суверенитет России.

1991—1993 гг. — радикально-либеральная административная фор­ма. На этом этапе идет разработка основ Конституции. Административные преобразования испытывают влияние внутреннего проти­востояния.

1993—1995 гг. — этап адаптации и перестройки государственных и общественных структур в соответствии с нормами Конституции. К этому периоду становятся очевидными последствия радикальных экономических реформ, возникает необходимость корректировки позиций. Неудачи реформ заставляют более критично относиться к применению «западных моделей» экономического и политического развития. Очевидными становятся и противоречия в отношениях с субъектами Федерации в процессе реализации принципа разделения властей. Постепенно происходит усиление государственнических настроений.

1995—1996 гг. — курс на укрепление Российского государства, пересмотр отношений к отечественным традициям и особенностям. Осознается необходимость планомерных административных реформ для укрепления государственной власти;

1997 — 2000 гг. — начало новой административной реформы, которая может быть определена как умеренно-либеральная. Разрабатывается концепция административной реформы, ориентированная на учет специфики российских традиций

2003 — 2005 гг. — этап реформы государственного аппарата, направленный на упразднение некоторых государственных структур, либерализацию внутренней политики, прежде всего в сфере экономики.