- •Предмет административного права.
- •Государственное управление как форма деятельности органов исполнительной власти.
- •Методы и средства регулирующего административно-правового воздействия на общественные отношения. Метод административного права.
- •Система административного права. Общая и особенная части; их основные институты, соотношение и взаимосвязь.
- •Административное право как наука. Предмет науки административного права. Становление и развитие науки государственного управления и административного права в России.
- •Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.
- •Особенности юридических фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.
- •Критерии классификации и виды административно-правовых отношений.
- •Роль органов исполнительной власти в формировании и реализации правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •Административный порядок защиты прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
- •Виды обращений граждан, порядок и сроки их подачи и рассмотрения.
- •16. Судебный порядок защиты прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
- •17. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Принцип национального режима.
- •18. Понятие и виды организаций. Общий административно-правовой статус организаций.
- •19. Предприятия как субъекты административного права, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.
- •20. Учреждения и организации как субъекты административного права, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти
- •22. Общественные объединения как субъекты административного права, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.
- •23. Виды общественных объединений. Правовые основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •24. Принципы деятельности общественных объединений.
- •25. Религиозные объединения как субъекты административного права, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.
- •Взаимосвязь государства и религиозных объединений
- •27. Понятие и характерные черты органа исполнительной власти.
- •29. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •Федерализм
- •30. Классификация органов исполнительной власти по территориальному масштабу деятельности, компетенции, порядку принятия решений.
- •31. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти, их правовые основы.
- •32. Правительство рф как высший орган исполнительной власти Российской Федерации. Порядок образования и состав Правительства рф.
- •34 Федеральные министерства: порядок образования, функции и подведомственность. Полномочия федерального министра.
- •35 Федеральные службы: порядок образования, функции и подведомственность. Структура центрального аппарата федеральной службы.
- •2. Обеспечение общественного порядка, государственной и общественной безопасности
- •36 Федеральные агентства: порядок образования, функции и подведомственность. Структура центрального аппарата федерального агентства.
- •37 Организация работы федеральных органов исполнительной власти. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти, их виды, значение и регулятивные свойства.
- •4 Вида регламентов:
- •43. Понятие государственной службы. Особенности правового регулирования государственно-служебных отношений.
- •44. Система государственной службы Российской Федерации. Виды государственной службы.
- •45. Понятие, особенности и правовое регулирование государственной гражданской, военной и правоохранительной служб; федеральной государственной службы и государственной службы субъекта рф.
- •46. Поступление на гос службу. Требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности гос службы. Способы замещения вакантных должностей гос службы.
- •47.Понятие, стороны, содержание и форма служебного контракта гос служащего. Виды служебных контрактов. Должностной регламент. Испытание при приеме на гос службу.
- •48.Правовой статус гос служащего. Ограничения и запреты, связанные с гос службой. Обязанности гос служащих. Права гос служащих.
- •51. Прекращение гос-служебных отношений: основания и последствия.
- •53.Правовые основы подбора кадров гос служащих. Формирование кадрового резерва гос служащих.
- •54.Правовой статус участников производства по делам об админ правонарушениях.
- •55.Возбуждение ДобАп.
- •56.Субъекты админ юрисдикции, уполномоченные рассматривать ДобАп. Рассмотрение ДобАп.
- •57.Основания освобождения от админ ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие админ ответственность.
- •58.Давность привлечения к ао. Общий и специальные сроки давности привлечения к ао . Основание приостановления срока давности привлечения к ао.
- •59.Пересмотр постановлений и решений по ДобАп.
- •Глава 30 КоАп рф регламентирует порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении.
- •60.Исполнение постановлений по ДобАп
Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления).
Характерные черты:
являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;
носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;
являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;
в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты.
в случае нарушения норм несут ответственность не перед друг другом, а перед государством.
управленческий характер;
возникают по инициативе одной из сторон;
споры разрешаются как в судебном, так и в административном порядке;
Структура административно-правовых отношений:
Элементами структуры административно-правовых отношений являются:
субъекты (участники);
объекты (то, по поводу чего возникли отношения);
содержание правоотношения.
Следовательно, под структурой (составом) административно-правовых отношений принято понимать совокупность взаимосвязанных обязательных элементов: субъекты (их должно быть как минимум два), объект (объекты) правоотношения, содержание правоотношения и юридические факты.
Субъекты административно-правовых отношений — это лица и организации, которым административным законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и обязанностей в сфере управленческой деятельности (таким образом становиться участниками административных правоотношений) и вступать в конкретное административно-правовое отношение. Следовательно, субъектом административно-правового отношения является тот, кто наделен административными правами и (или) на кого возложены административные обязанности. Субъектами правоотношений выступают право- и дееспособные физические лица, юридические лица и государство в целом.
Под объектом административно-правовых отношений в настоящее время большинство ученых понимает то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Некоторые исследователи считают, что объект вообще не является элементом правового отношения. В современной теории права описаны две концепции. Первая — «монистическая» — провозглашает, что объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно поступки людей подвергаются правовому регулированию. Вторая — «плюралистическая» — считает, что объекты правоотношений столь разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом отношения Иными словами — это либо блага, ценности, вещи, то есть объекты имущественных отношений, либо те самые действия, поведение людей, то есть объекты неимущественных отношений, ради которых субъекты вступают в правоотношения.
В содержании административного правоотношения различают две стороны:
1) материальную (поведение субъектов);
2) юридическую (субъективные права и юридические обязанности).
Обстоятельствами, при которых в соответствии с требованиями правовой нормы между сторонами должны или могут возникнуть конкретные правоотношения, выступают юридические факты.
Под юридическими фактами принято понимать определенные жизненные обстоятельства (ситуации, условия), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Содержание административно-правовых отношений определяется, как правило, объемом административной правосубъектности сторон отношений, связанным с ограничением по возрасту, состоянию здоровья, установленным в судебном порядке, социальным статусом и другими условиями.
Субъекты административно-правовых отношений. Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений. Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений.
Субъект административного права - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.
Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:
• административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;
• административная правоспособность и дееспособность субъекта (вменяемость);
• основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.
Административная правоспособность - установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.
Административная дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.
В качестве субъектов административного права можно рассматривать Российскую Федерацию, субъекты Федерации, государственные и негосударственные организации. В этой роли они обладают административной правоспособностью. Однако в конкретных административно-правовых отношениях они не участвуют. Административной дееспособностью обладают их органы исполнительной власти или управления.
Субъект административно-правовых отношений - лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.
Индивидуальные субъекты:
• граждане Российской Федерации;
• иностранные граждане;
• лица без гражданства.
Коллективные субъекты:
а) государственные организации:
• органы исполнительной власти (государственного управления);
• государственные предприятия, учреждения и их объединения;
• структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией;
б) негосударственные организации:
• общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т. п.);
• трудовые коллективы;
• различные коммерческие структуры;
• органы местного самоуправления.