60 Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, процедуры проведения.

Референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение.

Существуют страны развитой демократии, в которых референдум либо ни разу не проводился (Нидерланды), либо использовался в единичных случаях (Великобритания, Бельгия).

Решение референдума всегда обязательно для исполнения.

Референдумы могут классифицироваться и в зависимости от того, каким субъектам принадлежит право выдвижения инициативы (правительственная, парламентская, президентская, народная или специ­альная инициатива).

Первой стадией проведения референдума является его инициирова­ние. Следующая стадия - назначение референдума. Как правило, такой инициативой могут обладать глава государства и парламент.

Референдум не может проводиться в условиях чрезвычайного, во­енного, осадного положения, не может проводиться дважды по одно­му и тому же вопросу или может быть проведен второй раз по этому вопросу только через определенный промежуток времени (например, в Испании — через три года).

Голосование осуществляется только с помощью официальных бюллетеней.

Как правило, референдум признается состоявшимся, если в нем при­няли участие большинство зарегистрированных избирателей, а решение считается принятым, если большинство из них (50% + 1 голос) положи­тельно ответили на предлагаемый вопрос.

57 Избирательный процесс в зарубежных странах.

Организация и проведение выборов включает в себя следующие стадии:

1. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ. Отсутствует, если дата выборов навсегда установлена законодательно.

2. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ. (если речь идет о выборах в представительный орган и они проводятся по избирательным округам).

3. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. Избирательные участки – это территориальные единицы объединяющие избирателей общим местом голосования.

4. СОЗДАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ территориальные; окружные, участковые.

5. РЕГИСТРАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. Регистрации м.б. (1)публичной (обязательной) или (2)личной (добровольной). В Канаде список избирателей составляется перед каждыми выборами путем обхода официальным должностным лицом «от двери к двери».

6. Выдвижение кандидатов.

1. самовыдвижение (лицо подает заявление и вносит избирательный залог);

2. выдвижение группами избирателей (определенное количество подписей);

3. выдвижение политическими партиями.

7. Агитационная кампания. В большинстве стран законодательством устанав­ливается верхний предел финансовых расходов.

8. Голосование. голосование по почте(Германия); голосование по доверенности(Франция);

9. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Результаты выборов определяются избирательным органом и официально публикуются.

58 Избирательные цензы в зарубежных странах.

Круг лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается так называемыми цензами.

1. Ценз гражданства, в соответствии с которым к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока

2. возрастной с 18 лет в боль­шинстве стран.

3. Ценз дееспособности.

4. Ценз законопослушности.

5. Ценз оседлости предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или в данной местности определенное время.

6. Имущественный ценз (практически не встречается).

7. Половой ценз – заключался в недопущении к выборам женщин.

8. Образовательный ценз предполагает допущение к выборам лиц, обладающих установленным объемом образования.

9. Профессиональный ценз. Отстраняются от участия в голосовании военнослужащие (Бразилия, Аргентина, Мексика). служители церкви.

10. Религиозные цензы. Чтобы быть избранным в Иранский парламент нужно активно исповедовать ислам.

11. Моральные цензы. в Мексике не голосуют лица злоупотребляющие наркотиками, в Нидерландах – лишенные родительских прав.

59 Понятие и виды мажоритарной избирательной системы.

Избирательная система — совокуп­ность правил, по которым определяются результаты голосования, ус­танавливается, кто победил на выборах.

В основе Мажоритарной ИС лежит принцип большинства в трактовке: победитель получает все.

При мажоритарной системе относительного большинства канди­дат, иногда устанавливается проходной % голосов. Она как правило, исключа­ет второй тур выборов.

При мажоритарной системе абсолютного большинства для избрания необходимо получить мини­мум 50% +1 голос. При данной системе бывает второй тур.

При мажоритарной системе квалифицированного большинства за­кон устанавливает определенную долю голосов, которую должен по­лучить кандидат. Эта доля больше абсолютного большинства, т.е. больше 50% +1 голос.

Довольно редко используются еще четыре: (1)При системе единственного непереходящего голоса, создаются многомандатные округа, но каждый из­биратель может голосовать только за одного кандидата из списка. Из­бранными считаются кандидаты, собравшие больше голосов, чем другие. (2)Система единственного передаваемого голоса. Избиратель имеет один голос, который может использовать не для голосования за партийный список, а только для голосования за одну из кан­дидатур. (3)При кумулятивном вотуме избиратель имеет несколько го­лосов, которые может отдать одному канди­дату, а может распределить их между различными кандидатами, но из одной и той же партии (4)Система заранее фиксированного процента (Перу, Коста-Рика). Для решения вопроса требуется получить фиксированный % голосов (обычно 40%).

Понятие и виды пропорциональной избирательной системы.

Эта система (Австрия, Бельгия) может быть применена только в многомандатных и общегосударственных избирательных округах. Существуют два главных признака: 1) избиратель голосует не за конкретного кандида­та, а за партию; 2) вычисление избирательной квоты — число голосов, необходимое для избрания хотя бы одного депутата.

При пропорциональной избирательной системе существует барьер, согласно которому партии не получившие определенного процента голосов к распределению мест в парламенте не допускаются.

В этом случае очень важны дополнительные правила, установлен­ные в законе страны:

Первое — это правило наибольшего остатка: не распределенные по квоте места передаются партиям, у которых наибольший остаток неиспользованных голосов.

Второе— правило наибольшего избира­тельного числа. Места, не распределенные по квоте, передаются по очереди в виде премии тем партиям, которые собрали наибольшее число голосов.

Третье— суммирование в масштабах страны остатков голосов партий по отдельно взятым округам и нерас­пределенного числа мест по стране в целом и вычисление новой квоты, но уже не для округа, а для страны в целом, а затем по этой кво­те распределение между партиями оставшихся мест.