11 Общая характеристика конституции и системы государственных органов сша.

В Конституции и иных актах закреплены принципы респуб­ликанского правления, федерализма, разделения властей, не­зависимости судебной власти.

Составной частью Конституции являются поправки к ней. Бо­лее чем за 200-лет принято только 27 поправок. В Конституции отсутствуют положения о праве ее толкования, эту функцию осуществляют суды и прежде всего Верховный суд США. В соответствии с Конституцией все полномочия ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ принадлежат органу народного представительства — Конгрес­су Соединенных Штатов, состоящего из двух палат: Сената и Палаты представителей. Палату возглавляет Спикер. Срок полномочий депутатов – 2 года. Срок полномочий сенаторов — 6 лет, каждые два года проходят выборы 1/3 сенаторов.

В законодательном процессе палаты равноправны. Закон считается принятым, если за него проголосовало большинство в обеих палатах. Только финансовые за­конопроекты должны вноситься в Палату представителей. Президент в течение 10 дней либо подписывает законопроект, либо отклоняет его. Вето Президента может быть преодолено 2/3 голосов депутатов каждой палаты.

ПРЕЗИДЕНТ является и главой государства и правительства. Должность премьер-министра не предусмотрена. Срок 4 г. избирается путем косвенных выборов

Совещательным и вспомогательным органом при Президенте яв­ляется Кабинет, который состоит из министров (глав департаментов), которые назначаются Президентом, «по совету и с согласия» Сената. Четкой структуры Кабинет не имеет.

В США двухуровневая судебная система, предполагающая наличие в каждом штате как федеральных судов, так и судов данного штата.

Федеральная судебная система состоит из трех звеньев: (1)районных судов, (2)окружных судов и (3)Верховно­го суда США. Судьи назначаются Президентом США с одобрения Сената.

Судебная система штатов очень разнообразна, т.к. в каждом из них она определяется на основе собственной конституции и местных законов. В компетенцию судов штатов входят все граждан­ские дела и дела о преступлениях, нарушающих местные законы.

14 Общая характеристика конституции и системы государственных органов фрг.

Федеративная Республика Германия была образована в 49 году путем объединения трех оккупационных зон (США, Великобритании, Франции). По форме правле­ния Германия является парламентской республикой с сильными по­зициями главы федерального правительства — Канцлера.

Главой государства является федеральный Президент, обладающий ограниченными полномочиями. Полно­мочия Президента в случае досрочного прекращения или обнаруже­ния препятствий к выполнению его функций временно исполняет Председатель Бундесрата.

ПАРЛАМЕНТ Федеративной Республики Германии со­стоит из двух палат: нижней — Бундестага и верхней — Бундесрата. Бундестаг олицетворяет весь народ, депутаты избираются сро­ком на 4 года. Бундес­рат — это орган представительства земель (субъектов федерации). Он состоит из членов правительств земель. Бундесрат не имеет срока избрания, его состав частично меняется, когда в одной из земель происходит смена правительства.

Федеральное Правительство осуществляет функции управления государ­ством. Состоит из федерального Канцлера и федеральных ми­нистров. Федеральный Канцлер выбирается Бундестагом.

Федеральные министры назначаются федеральным Президентом по предложению Канцлера. Структура органов исполнительной власти строится в соответствии с принципом трехступен­чатости: министерства — высшие (головные) ведомства, наделенные политическими функциями; ведомства среднего звена, обладающие надзорными полномочиями; ведомства низового уровня, осуществ­ляющие исполнительские функции.

В Германии сложная и разветвленная су­дебная система, в основание которой положен принцип специализа­ции судов по характеру рассматриваемых дел. В рамках данной системы судебное производство помимо конституционной юстиции подразделяется на 5 самостоя­тельных отраслей судопроизводства, которые возглавляют соответст­венно верховные суды Германии:

(1)общей подсудности (компетенции), (2)трудовые; (3)социальные; (4)административные; (5)финансо­вые .

В землях действуют конституционные суды земель.

10 Классификация (виды) конституций.

I. В зависимости от порядка принятия на октроированные и «народные».

II. По порядку изменения конституции на гибкие, жесткие и смешанные.

III. По форме на писанные и неписанные.

IV. По времени действия на временные и постоянные.

V. По происхождению. Оригинальные – конституции государств, имеющих собственную конституционную традицию (США, Франция). Заимствование характерно для бывших колоний.

VI. С точки зрения целеполагания. Программными обычно являются все социалистические конституции, определяющие цели строительства коммунизма и социализма (Китай). Констатирующие конституции не содержат программных положений о преобразовании общества (США).

VII. По политическому режиму на демократические и авторитарные, тоталитарные.

VIII. По форме правления на монархические и республиканские,

(IX)по устанавливаемой форме территориального устройства на федеративные и унитарные.

В федеративных государствах конституции можно разграничить на федеральные, или национальные, и на конституции субъектов федерации (штатов, земель, провинций и т.п.).

В унитарных государствах иногда существуют конституции автономных образований (напр. Конституция автономной республики Крым в Украине).

16Понятие, объекты и органы конституционного контроля в зарубежных странах.

Совокупность средств и способов, с помощью которых дости­гается соблюдение режима конституционной законнос­ти называется правовой охраной конституций, кот обеспечивается с помощью конституционного контроля (надзора).

Под надзором понимается система отношений при которой надзорный орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на ошибку и в некоторых случаях приостановить действие его акта, но отменять или исправить акт должен сам поднадзорный орган.

Под конституционным контролем понимается любая форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, их должностных лиц, а также общественных объединений осуществляющих публичные функции.

ОРГАНЫ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ делятся на 2 группы:

1) органы общей компетенции: глава государства; парламент; правительство; суды общей юрисдикции, административные суды.

2) специализированные органы

А) судебные (Конституционные Суды, Конституционные трибуналы и т.д. в Австрии, Греции). С предложениями по вопросу о неконституционности норма­тивного акта могут обращаться органы и лица, указанные в кон­ституции или в законе об этом суде.

Б) квазисудебные (т.е. действующие как судебные, но судебными в полном смысле этого слова не являющимися) – напр. Конституционный Совет во Франции.

В некоторых мусульманских странах создаются особые органы – конституционно-религиозные советы (Иран).

9Форма и структура конституций.

Форма конституций – это способ организации и выражения конституционных норм.

По форме конституции делятся на (1)писаные и (2)неписаные. К писаным относятся те конституции, которые (а)признаются основными законами, (б)обладают высшей юри­дической силой и (в)принимаются в особом, более сложном, чем про­стые законы, порядке. Такие акты существуют в подавляющем большинстве стран.

Если конституция представляет собой единый и единственный документ, регулирующий все основные вопросы, то ее можно определить как кодифицированную(в большинстве зарубежных стран).

Если же таких актов несколько (например, Финляндия, Швеция), то конституцию называют некодифицированной.

К неписаным конституциям относятся те нормативные доку­менты конституционного характера, которые принимаются в том же порядке, что и любые другие законы (Великобритания и Новоя Зеландия).

Структура: В преамбуле излагаются цели конституции, В основную часть входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституции. Заключительные положения содержат различные нормы, обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу. Приложения. Конституции могут состоять из разделов, частей и глав, раз­деленных на отдельные параграфы или статьи.