16. Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной  власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения строятся на основе определенных принципов:  1.    Закрепление за каждым уровнем бюджетной системы расходов в соответствии с выполняемыми функциями органов государственной и местной власти. Закрепление это осуществляется на основе распределения расходных полномочий.  2.    Разграничение и закрепление на постоянной основе собственных доходов бюджетов, а также распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы.  3.    Принцип равенства бюджетных прав федеральных, региональных и местных образований по формированию и использованию соответствующих бюджетов.  4.    Равенство всех бюджетов РФ между собой и во взаимоотношениях между собой.  5.    Выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований (по уровню доходов на одного жителя). 

17. Межбюджетные отношения

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

 распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

 разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

 равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

 выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ - в местные бюджеты.

18. Расходы бюджетной системы на государственное управление и местное самоуправление

Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов.

Расходы (инвестиции) бюджета – денежные средства, направляемые на финансирование функций государства и местного самоуправления.

 Расходы по данному разделу связаны с финансированием федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.           Расходы на содержание государственной власти планируются исходя из выполняемых функций  и существующей структуры органов.

Функционирование главы государства  – Президента РФ                    

Функционирование Федерального Собрания                                 

Функционирование Правительства                                                 

Деятельность финансовых и налоговых органов                                         

Прочие расходы                                                                                                 

 

 Содержание центрального аппарата                                                            

           денежное содержание аппарата                                                           

           содержание аппарата                                                                            

      Содержание территориальных органов                                                       

           Денежное содержание                                                                               

            Содержание аппарата                                                                                 

      Содержание территориальных органов федерального казначейства        

           Денежное   содержание                                                                             

           Содержание   аппарата                                                                                                                                                                                      

      Содержание контрольно-ревизионной службы   Минфина                       

 

19. Расходы бюджетной системы на государственную поддержку и развитие отраслей экономики

Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов.

Расходы (инвестиции) бюджета – денежные средства, направляемые на финансирование функций государства и местного самоуправления.

В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов -- часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются преобладающей частью.

Капитальные расходы бюджетов -- часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

Это средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.