6. Проектирование в строительстве

6.1.Понятие инвестиционного проекта, его значение и жизненный цикл

Строительству новых объектов или модернизации действующих предшествует подготовка инвестиционного проекта.

Термин «проект» происходит от лат. рrojectus, что означает брошенный вперед.

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь определяет инвестиционный проект как совокупность документов, характеризующих замысел о вложении и использовании инвестиций и его практическую реализацию до достижения заданного результата за определенный период времени.

Инвестиционное проектирование – это разработка комплекта технической и экономической документации (Обоснование инвестиций в строительство, макеты будущих зданий и сооружений, рабочие чертежи, бизнес-план, сводный сметный расчет стоимости строительства, сметы и др.), необходимой для осуществления проекта и его финансирования.

Проектирование – основной этап, на котором формируются технико-экономические показатели будущего предприятия. В процессе проектирования обеспечивается связь науки с производством. Поэтому качество проекта в значительной мере определяет эффективность инвестиций.

В случае, если создаваемые объекты или производства не укладываются в рамки одного проекта, разрабатывается инвестиционная программа (например, программа энергоэффективности, импортозамещения, наращивания экспортного потенциала). Другими словами, инвестиционная программа – это комплекс строящихся или реконструируемых объектов, ориентированных на решение одной задачи (программы).

Проект – основной документ, по которому организуется строительство (модернизация) зданий, сооружений, других объектов. Без наличия утвержденного в установленном порядке проекта запрещено выполнение строительно-монтажных работ и банки не должны их финансировать.

Разработку проектов осуществляют проектные организации или другие подрядчики (научно-исследовательские фирмы, строительные организации), получившие в установленном порядке лицензию на выполнение проектных работ.

В последние годы развивается конкурсная форма размещения заказов на проектирование. Проведение торгов на разработку проектно-сметной документации является обязательным по объектам, заказы на строительство которых, согласно действующему законодательству, размещаются на конкурсной основе (см.5.2). Выбор подрядчика для выполнения проектно-изыскательских работ по другим объектам проводится путем торгов или прямых переговоров заказчика и претендентов.

В экономической теории жизненный цикл проекта (от появления идеи и до вывода предприятия из эксплуатации) измеряется периодом 20-25 лет. За это время проект проходит четыре последовательных этапа: прединвестиционный, инвестиционный, эксплуатационный и ликвидационный. Каждый из них имеет свои цели и задачи.

Прединвестиционный этап – это период от предварительного исследования до принятия окончательного решения. Значение данного этапа особенно возросло в рыночных условиях хозяйствования, когда для реализации должны отбираться наиболее эффективные проекты, особенно по строительству крупных предприятий и наукоемких производств.

На прединвестиционном этапе проводится:

• исследование рынков сбыта готовой продукции и их сегментов;

• проработка возможных поставщиков оборудования, технологий, сырья, материалов и комплектующих изделий для будущего предприятия;

• подготовка исходных данных, необходимых для выполнения финансово-экономических расчетов инвестиционного проекта;

• определение схемы и источников финансирования инвестиционного проекта;

• поиск инвесторов.

Главным на первом этапе является исследование рынка. Результаты исследования позволяют принять аргументированное решение о целесообразности производства конкретного вида продукции или об увеличении объемов его выпуска.

Важное значение имеет также выбор технологий и оборудования, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции. С этой целью рассматриваются предложения от поставщиков оборудования, анализируется информация о технических характеристиках, стоимости, условиях поставки производственного оборудования и технологий.

С учетом проведенных исследований рассчитываются объемы выпуска и продаж будущей продукции, затраты на ее производство и реализацию, вырабатывается стратегия маркетинга, определяется объем необходимых инвестиций, рассматриваются альтернативные варианты реализации инвестиционного проекта и др.

Результатом прединвестиционных исследований является разработка заказчиком с привлечением проектных организаций «Обоснования инвестиций в строительство объекта» (инвестиционный проект) в полном или сокращенном варианте (для объектов жилищно-гражданского назначения). Обоснование содержит достаточно полную информацию, позволяющую судить о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в намечаемое строительство (исходные данные, архитектурно-строительные, инженерно-конструкторские, технологические, природоохранные и организационные решения, сметные, расчетно-аналитические и другие показатели). На основании этого документа инвестор (заказчик) принимает окончательное решение об осуществлении инвестиционного проекта.

Материалы Обоснования используются для разработки проектной документации и бизнес-плана реализации проекта. В ряде случаев бизнес-план может заменять инвестиционный проект (например, при переоснащении действующего предприятия новым оборудованием).

Прошедшее государственную экспертизу и утвержденное заказчиком Обоснование направляется в местный исполнительный и распорядительный орган для окончательного согласования вопроса о месте размещения объекта строительства и получения разрешения на проведение проектно-изыскательских работ на его возведение.

На инвестиционном этапе осуществляется проектирование, строительство зданий и сооружений, приобретение и монтаж оборудования, ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, первые два этапа инвестиционного цикла – прединвестиционный и инвестиционный – обеспечивают создание объекта строительства.

Эксплуатационный этап предусматривает функционирование построенного предприятия, а также выполнение работ по его реконструкции, модернизации, внедрению инноваций, замене оборудования, по финансово-экономическому и экологическому оздоровлению производства.

На последнем – ликвидационном этапе осуществляется ликвидация или консервация объекта в связи с завершением его жизненного цикла. Следует иметь в виду, что отдельные инвестиционные проекты требуют значительных расходов на этом этапе (например, консервация атомной электростанции; вывод из эксплуатации добывающих предприятий в связи с исчерпанием сырьевых ресурсов). Эти расходы должны быть учтены при оценке эффективности проекта.

Как уже отмечалось, разработка проектной документации на строительство (расширение, реконструкцию) объектов ведется на втором этапе инвестиционного цикла и осуществляется в одну или в две стадии. Количество стадий зависит от сложности проектируемого объекта и определяется в Обосновании инвестиций.

В одну стадию проектируются технически несложные объекты, строящиеся по типовым и повторно применяемым индивидуальным проектам, а также техническое перевооружение действующих предприятий и производств. В состав проектной документации входит строительный проект с выделением утверждаемой архитектурной части. Проектирование в одну стадию ведется по большинству строек и объектов.

В две стадии проектируются крупные и технически сложные объекты, а также новые объекты, не имеющие аналогов (например, при применении неосвоенной технологии, особо сложных условиях строительства, при осуществлении сложных архитектурно-строительных решений и т.д.). На первой стадии разрабатывается архитектурный проект на основе утвержденных градостроительных проектов, материалов инженерных изысканий и полученной разрешительной документации. На второй стадии на основе утвержденного архитектурного проекта и других необходимых документов разрабатывается строительный проект.

В совокупности архитектурный и строительный проекты составляют проектную документацию на строительство планируемого объекта (предприятия).

Проекты разрабатываются, как правило, на объект (предприятие) в целом. Но при возведении крупных объектов, проектный (нормативный) срок строительства которых превышает два года, и в некоторых других случаях (как, например, при реализации проектов на основе инвестиционных договоров) разрешено совмещать проектирование, строительство объектов и даже их эксплуатацию. Вначале разрабатывается проектная документация на первую очередь строительства. Затем одновременно с ее возведением идет проектирование последующих очередей с таким расчетом, чтобы проектная документация была готова к началу строительства каждой очереди объекта. Совмещение проектирования и строительства направлено на сокращение инвестиционного цикла.

Объем затрат, связанных с осуществлением спроектированного инвестиционного проекта, и его общую сметную стоимость характеризует сводный сметный расчет стоимости строительства (ССРСС). Он составляется на основе объектных и локальных (на отдельные виды работ) смет.

ССРСС составляется в базисных ценах (в настоящее время - в ценах на 1.1.2006 г.; до 2008 г. составлялся в ценах на 1.1.1991 г.).

Сметная стоимость служит основанием для определения лимитов капитальных вложений, формирования договорной (контрактной) цены объекта строительства, заключения договоров с подрядными организациями, финансирования строительства. Исходя из сметной стоимости определяется балансовая стоимость вводимых в эксплуатацию основных фондов по построенным объектам (предприятиям).

Стоимость строительства в текущих ценах определяется путем индексации сметной стоимости. Ежемесячно Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь разрабатывает, утверждает и публикует индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ, обязательные для применения всеми участниками строительства.