Тенденции и государственное регулирование производства и потребления энергии в промышленно развитых странах

За 90 лет XX в. энергопотребление в мире увеличилось более чем в 5 раз. При существующей тенденции общемировое потребление энергии, составляющее сегодня 8 млрд. т нефтяного эквивалента (ТНЭ) в год, за XXI в. возрастет в 4-6 раз и достигнет 25-50 млрд. ТНЭ в год [1].

В первой половине XXI в революций в этой области не предвидится и большую часть прироста потребления энергии будут обеспечивать невозобновляемые ресурсы: природный газ, нефть, уголь.

Максимальный уровень добычи топливного сырья ожидается между 2010 и 2020 г.г. Доля природного газа в мировом энергобалансе возрастет с 23 до 30%. Мировые ресурсы угля оцениваются в 1000 млрд т, природного газа в 130 трлн. м3, нефти в 140 млрд т.

Абсолютный максимум годового прироста мирового энергопотребления достигнут в 1990 г. В последующие годы наметилось снижение прироста, что говорит об энергосберегающих усилиях, предприняты развитыми странами.

Структурные изменения мирового баланса за последние 10 лет:

возрастание доли природного газа;

некоторое увеличение доли угля;

заметное снижение доли нефти.

Вместе с изменением структуры баланса в мире наблюдается углубление неравномерности производства и потребления энергии. США, Япония, Западная Европа, занимая менее 10% территории Земли и имея менее 20% населения, потребляют более 55% природных ресурсов, производя 65% электроэнергии.

Неравномерность энергопотребления обусловлена:

1) географическими и климатическими условиями;

2) уровнем развития промышленности, транспорта, связи;

3) структурой промышленности;

4) уровнем жизни населения;

5) качеством предоставляемых услуг;

6) культурой энергопотребления;

7) ценой энергоресурсов;

8) структурой потребления энергоресурсов.

Разные страны проходят в своем развитии сходные периоды интенсивности энергопотребления. Момент перелома прироста энергопотребления в развитых странах связывается с первым этапом мирового энергетического кризиса (1973-1974 г.г.). Снижение потребления энергоресурсов в развитых странах сопровождалось вывозом энергоемких технологий (нефтехимия и металлургия, машиностроение и производство строительных материалов) в развивающиеся страны. Характерной чертой структурных изменений в развитых странах является опережающий рост объемов преобразованных видов энергии, в первую очередь электричества.

Инфраструктурный эффект электрификации как результат научно-технического прогресса и как фактор повышения производительности труда порождает волну экономических эффектов по всему межотраслевому комплексу.

Увеличение производства электроэнергии  это источник энергосбережения, что объясняется серьезными технологическими преимуществами при производстве, передаче, потреблении, обеспечивающими высокий уровень надежности, качества, управляемости и эффективности.

В условиях США применение электротехнологий взамен огневых технологий, технологий на основе нефти и газа обеспечило снижение энергозатрат в денежном выражении в 3-5 раз.

Более 75% потребляемых энергоресурсов в развитых странах ввозится с других континентов.

Законодательное регулирование энергосбережения в промышленно развитых странах появилось сразу после кризисной ситуации в нефтеснабжении в 1974 г. Ситуация требовала разработки и реализации на государственном уровне комплекса административно-законодательных мер, направленных на повышение эффективности использования топлива и энергии в различных сферах экономики и, следовательно, на обеспечение энергетической безопасности.

Одним из первых мероприятий на пути реализации этой цели стало образование в 1973 году международного энергетического агентства (МЭА), в состав которого сегодня входят 24 промышленно развитые страны. В 1976 году странами МЭА было подписано соглашение о разработке и реализации энергосберегающих программ как на национальном, так и на международном уровне. Во всех странах МЭА признано необходимым иметь в составе государственных органов управления специализированные службы, занимающиеся вопросами энергосбережения. Такие службы созданы в Японии (при министерстве внешней торговли и промышленности), в Испании (при министерстве промышленности, торговли и туризма). В Дании, Ирландии, Канаде, Люксембурге, Норвегии, Турции и США в составе правительства работает министерство энергетики, на которое возложена разработка государственной политики в сфере энергосбережения. В США, Японии, Канаде и Нидерландах приняты специальные законы об энергосбережении. В остальных странах МЭА законодательное регулирование в сфере энергосбережения реализуется с помощью отдельных нормативных актов и правительственных директив.

Комплекс законодательных мероприятий стран МЭА, реализующих государственную энергосберегающую политику:

1) меры финансового (фискального) характера, предполагающие систему выдачи для нужд энергосбережения государственных гарантий, субсидий, льготных займов, кредитов, а также дифференцированного налогообложения, которые закреплены в законодательствах этих стран;

2) организация рекламно-информационных и пропагандистских кампаний;

3) внедрение и периодическое ужесточение стандартов энергоэффективности и системы маркировки энергопотребляемого оборудования и приборов;

4) поддержка и проведение энергоаудитов (энергетических обследований);

5) организация, поддержка и проведение образовательных программ;

6) поддержка НИОКР в сфере энергосбережения.

Производство и потребление энергии в России