70Федеральный президент

Согласно Основному закону главой Федеративной Республики Германия является Федеральный президент

Президент ФРГ избирается специальным органом, который носит наименование Федерального собрания. Он создается только для выборов Президента. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами согласно принципам пропорциональности.

Федеральный президент избирается большинством голосов сроком на 5 лет. Переизбрание допускается один раз. Однако никто не может быть избран Президентом более двух раз подряд.

^ В области внутренней политики Президент ФРГ наделен следующими полномочиями:

он подписывает Федеральные законы и распоряжается об их опубликовании; может опротестовать принятый парламентом закон как антиконституционный перед Федеральным конституционным судом;

выдвигает кандидатуру на пост Федерального канцлера;

назначает по предложению Федерального канцлера федеральных министров, обладает правом назначать и увольнять федеральных чиновников и федеральных судей, офицеров и унтер-офицеров (эти полномочия могут быть переданы федеральным министрам);

осуществляет право помилования, награждение орденами и медалями и др.

^ Внешнеполитические полномочия: представительство Федерации в международных отношениях, назначение и отзыв послов ФРГ в иностранных государствах, прием аккредитуемых при нем полномочных представителей иностранных государств. Президент имеет право заключить от имени ФРГ договоры с иностранными государствами (договоры политического характера и договоры, относящиеся к объектам федерального законодательства, нуждаются в ратификации парламента)

Президент вправе требовать созыва Бундестага (это требование должно быть выполнено), он может распустить Бундестаг, если последний не избрал Канцлера абсолютным большинством голосов или если Канцлер при постановке вопроса о доверии не получил большинства голосов членов Бундестага

Для вступления в действие распоряжений и указаний Федерального президента необходима их контрасигнация Федеральным канцлером или компетентным федеральным министром.

Федеральный президент не несет политической ответственности перед представительными органами ФРГ. Он не отчитывается о своей деятельности ни перед Бундестагом, ни перед федеральным собранием. Вопрос о смещении Президента с должности может быть возбужден перед Федеральным конституционным судом (который принимает окончательное решение) только в связи с обвинением его в умышленном нарушении Основного закона или другого федерального закона.

71Правовой статус правительства фрг

Федеральное правительство представляет собой орган исполнительной власти, который осуществляет функции управления государством. Оно состоит из федерального канцлера и федеральных министров.

Федеральный канцлер выбирается бундестагом. Кан­дидатуру на данный пост предлагает федеральный прези­дент после переговоров с партией, показавшей наилучшие результаты в ходе выборов. Обычно кандидатом на пост федерального канцлера является представитель партии или правительственной коалиции, которая победила на вы­борах в бундестаг. Голосование по данной кандидатуре мо­жет проходить в три тура. Если кандидат получает абсолют­ное большинство голосов членов бундестага, то президент назначает его на пост канцлера. Для Германии характерны коалиционное, а не однопартийное правительство.

Федеральные министры назначаются федеральным пре­зидентом по предложению канцлера. Последний определяет основные направления в политике и руководит работой фе­дерального правительства. Каждый федеральный министр действует самостоятельно в рамках своей компетенции и несет за это ответственность перед канцлером. Структу­ра органов исполнительной власти федерации независимо от профиля ведомства строится в соответствии с принци­пом трехступенчатости: министерства — высшие (голов­ные) ведомства, наделенные политическими функциями; ведомства среднего звена, имеющие функции надзора; ве­домства низового звена, осуществляющие сугубо исполни­тельские задачи и полномочия.

Федеральное правительство обязано воплощать в жизнь законы, принятые парламентом, а также намечать полити­ческие цели и руководить государственными делами.

Укреплению сотрудничества между законодательной и исполнительной властью служит ряд обязательных юри­дических процедур, которых придерживаются в своей дея­тельности правительство и парламент. Так, правительство направляет подготовленные проекты нормативных актов в бундесрат даже в том случае, если для их принятия не тре­буется формальное одобрение этого органа. Исполнитель­ная власть земель через бундесрат участвует в федеральном законодательном процессе. Федеральное правительство должно выполнять задачу политического руководства. Она сводится к тому, что правительство выходит с инициати­вой, планирует политическое развитие страны и осущест­вляет руководство государством. В рамках этой деятель­ности правительство действует самостоятельно.

При нормальном развитии событий федеральное пра­вительство находится у власти весь период легислатуры бундестага, т.е. в течение четырех лет. Однако есть случаи досрочного прекращения его полномочий:

~ в связи с уходом в отставку (или смертью) федераль­ного канцлера;

" с момента учреждения нового бундестага;

- в результате конструктивного вотума недоверия, вы­раженного бундестагом федеральному канцлеру;

- при отклонении бундестагом поставленного федераль­ным канцлером вопроса о доверии и роспуском бундестага федеральным президентом.

Таким образом, судьба правительства тесным образом связана с канцлером. Его отставка означает отставку всех федеральных министров и тем самым всего правительства в целом