47Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах

Обязательные полномочия – права и обязанности органов местного самоуправления в сферах, имеющих государственное значение:

– закрепленные за органами МСУ законами и иными нормативно-правовыми актами;

– делегированные органам МСУ вышестоящими органами государственной власти.

К числу обязательных полномочий органов МСУ относятся:

– формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением;

– поддержание общественного порядка;

– обеспечение деятельности образовательных учреждений общего образования (школ);

– содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

– создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

– организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

– организация деятельности противопожарной службы в муниципальном образовании;

– установление, сбор местных налогов.

Необязательные полномочия – полномочия, взятые на себя муниципальными органами самостоятельно, в добровольном порядке:

– организация и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры и досуга;

– муниципальное жилищное строительство;

– организация медицинского обслуживания населения муниципальными учреждениями здравоохранения;

– организация коммунального обслуживания населения;

– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

– создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

– охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

– обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

– организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

– организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Контроль за выполнением органами МСУ установленных законами и взятых на себя добровольно обязательств осуществляют вышестоящие органы государственной власти. При этом в науке выделяют следующие формы такого контроля:

– проверка вышестоящими органами законности издаваемых органами МСУ актов и совершаемых ими действий;

– наделение вышестоящих органов государственной власти правом утверждения на должности местных чиновников;

– возможность роспуска местных органов органами государственной власти;

– финансовый контроль за расходованием выделяемых из государственного бюджета территориальному образованию средств;

– судебная ответственность органов МСУ за совершаемые ими проступки.