Методические рекомендации

Основами правового регулирования рассматриваемого вопроса является Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ. По этой причине особое внимание студента необходимо сконцентрировать на выявлении компетенции представительных органов и исполнительных органов власти в сфере управления публичными финансами.

Тема № 12. Бюджетный контроль в РФ

1. Понятие и предмет бюджетного контроля. Соотношение финансового контроля с бюджетным, налоговым, валютным и таможенным контролем.

2. Уровни контроля. Система и полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, осуществляющих бюджетный контроль.

3. Виды и формы контроля. Предварительный и последующий контроль органов представительной власти и органов исполнительной власти. Профессиональный и непрофессиональный (общественный) контроль. Внешний и внутренний контроль. Контроль уполномоченного по бюджету. Государственных аудит. Внутренний контроль и внутренний аудит, контроль внутри организации (самоконтроль). Соотношение бюджетного контроля и аудита эффективности. Стратегический аудит, финансовый аудит.

4. Оформление результатов контрольных мероприятий: представления, предписания, заключения и уведомления контрольных органов. Мониторинг состояния контроля и мониторинг финансового менеджмента. Методы осуществления контрольной и экспертно аналитической деятельности: ревизия, проверка, анализ, обследование, мониторинг. Стандарты государственного и муниципального аудита.

5. Полномочия отдельных федеральных и региональных органов по бюджетному контролю: Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и органов местно самоуправления, Росфиннадзора, Федерального казначейства, главных распорядителей, распорядителей и администраторов бюджетных средств (внутриведомственный контроль), органов государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Методические рекомендации

Непосредственной практической целью бюджетного контроля выступает гарантия бесперебойного и эффективного финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления. Следовательно при изучении этой темы студент должен знать что понимается под финансовым контролем и каково его значение, а также отличать бюджетный контроль от других видов финансового контроля. Давать общую характеристику правового обеспечения государственного бюджетного контроля.

Студент должен уметь отличать государственный бюджетный контроль от общественного контроля и дать характеристику прав и обязанностей субъектов в сфере бюджетного контроля.

Тема № 13. Правовые основы государственного и муниципального кредита

1. Понятие и функции государственного кредита

2. Государственные заимствования. Управление государственным и муниципальным долгом

3. Управление внутренним государственным долгом

4. Управление внешним государственным долгом

Методические рекомендации

Тема № 14. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

1. Понятия ответственности за нарушения бюджетного законодательства и бюджетной ответственности.

2. Меры принуждения и основания для их применения. Соотношение нарушений бюджетного законодательства, бюджетных правонарушений, административных правонарушений и преступлений.

3. Ответственность за нарушения в бюджетной сфере по бюджетному, административному, уголовному и гражданскому законодательству. Состав бюджетного правонарушения.

4. Виды нарушений бюджетного законодательства.

5. Нецелевое использование бюджетных средств: понятие и содержание. Определение целевого назначения выделенных из бюджета средств.

6. Санкции, применяемые за нарушения бюджетного законодательства. Органы, уполномоченные к применению санкций.