1.2 Основные проблемы перестройки управления в переходный период реформирования экономики Республики Беларусь

Приступая к рассмотрению проблем перестройки управления отече­ственными предприятиями, связанных со становлением рыночной эконо­мики в Республике Беларусь и другими кардинальными изменениями условий функционирования предприятий, следует отметить, что за всю историю своего существования человечество выработало всего три прин­ципиально различных инструмента управления (механизма воздействия на людей для достижения желаемого результата):

1. Иерархию (иерархическую организацию), при которой средством воз­ действия является отношение власти и подчинение, реализующие давление на человека сверху посредством принуждения и контроля над распределением благ.

2. Культуру, включающую вырабатываемые и признаваемые обще­ ством, организацией, группой ценности, социальные нормы, установки, шаблоны поведения, ритуалы, которые заставляют человека вести себя так, а не иначе в конкретной ситуации.

3. Рынок, определяемый как сеть равноправных отношений продавца и покупателя по горизонтали, основанных на купле-продаже продукции и услуг, отношениях собственности, на равновесии их интересов.

Иерархия (иерархическая организация), культура и рынок представляют со­бой не просто инструменты управления, а весьма сложные явления. Они по­чти всегда присутствуют одновременно в реальных хозяйственных и соци­альных структурах. Сущность экономической организации общества опреде­ляется приоритетом этих инструментов в конкретной экономической системе.

Базовым инструментом командно-административной системы советс­кого общества была иерархия, носившая всеобщий характер. Все имело ту или иную линию подчинения, вышестоящую инстанцию, полномочия которой были практически не ограничены. Но параллельно с этим советс­кое общество активно использовало и «жесткую» культуру в качестве мощного средства воздействия на своих членов. Через идеологию, член­ство в партии, под влиянием средств массовой информации, образования, поддерживаемых традиций и привычек люди постигали многочисленные «можно» и «нельзя», контролируемые партократией. Они либо придержи­вались их, либо входили в противоречие и конфликт с официальной сис­темой. Рынок как универсальное средство воздействия на хозяйственную жизнь при этом всячески подавлялся и использовался исключительно для торговли предметами потребления. Экономические методы управления

11

применялись в четких рамках иерархических систем Рынок в своем естественном и мощном состоянии существовал лишь в теневой экономи­ке, которая строила свои иерархические отношения в скрытых антиобще­ственных коррумпированных структурах, формируя негативную культуру, деформирующую сознание людей, их социальные отношения. Этим во многом можно объяснить криминальный характер становления рыноч­ной экономики в отечественной практике.

Административно-хозяйственная система, прошедшая длительную эволюцию, была хорошо отлажена и согласована в своих главных элемен­тах, позволяющих держать общество в узде, добиваться целей, которые устанавливались сверху, подавлять внешнее проявление конфликтов. Несмотря на жесткое подавление прав отдельной личности для многих лояльных членов общества миф о всеобщем участии в строительстве сча­стливого будущего страны под мудрым руководством и жизни в самом справедливом обществе составлял основу мировоззрения

Ныне система управления должна претерпеть радикальные преобразо­вания вместе со всем обществом. Необходимость изменений вызвана тем, что командно-административная система и идеология, лежащая в ее основе, пришли в очевидное противоречие с требованиями разви­тия производительных сил и обеспечения прав человека. В условиях НТР новая технология и организация производства выводит передовые страны на такой принципиальный уровень удовлетворения экономических потребностей отдельной личности, когда практически может быть сформи­рована материальная база для достижения экономической свободы в жизни большинства людей. Это касается не всех стран и не всех людей, такая сис­тема существует на фоне большого социального неравенства. Однако начавшийся скачок уже произошел. Реальная техническая возможность создать людям в массовых масштабах человеческие условия существования (материальные и социальные), избавить их от участи «материала для эксп­луатации», сделать их свободными существует. Чтобы такой скачок совер­шить необходимо (как показывает опыт многих стран на разных континен­тах) иметь адекватную этому систему управления и культуру, которые были бы способны обеспечить производительность, эффективность, динамич­ность и адаптивность производства к разнообразным требованиям потреби­телей, поставщиков, изобретателей и т.д. Рынок по своей природе обладает таким потенциалом. В то же время иерархическая организация остается реальным рациональным средством внесения стабильности и регламенти­рованности в хозяйственную и иную деятельность. При этом необходимо учитывать, что рынку и иерархии как инструментам управления соответ­ствуют разные и во многом противоположные культуры.

12

Перестройка хозяйственного уклада нашего общества состоит в кардиналь­ном структурном изменении, при котором рынок как продукт правового государства и хозяйствования должен стать главным инструментом на уров­не общественного производства в целом. Иерархия не отомрет и не разру­шится, а отойдет в отдельные сектора экономики, требующие большего контроля, и переместится на уровень конкретных организаций, где ее по­лезная роль сохранится еще долго.

Параллельно необходим кардинальный культурный сдвиг в нашем экономическом и управленческом мышлении, в психологии, направлен­ный на переход от идеологизации управления к здравому смыслу. Если не делать этого упорно и настойчиво, сознавая всю сложность поставлен­ной задачи, ничего существенного не произойдет, как бы радикаль­но иерархические отношения не заменялись рыночными на правовом уровне, как бы тщательно не отрабатывались новые производственные и социальные системы. Размягчение и атрофия культуры как управлен­ческого инструмента - это путь к краху в новых условиях. Без этого орга­низационного «цемента«, способного выдержать высокие напряжения и нагрузки, новой экономической системы (нового здания) не построить.

Как показывает международная практика, формирование рыночной экономики характеризуется сложностью и противоречивостью процесса ее станов­ления. Республика Беларусь не является исключением. В процессе формирования новой экономической модели должны быть решены следующие проблемы:

• осуществление поэтапной либерализации всех форм экономиче­ ской деятельности в реальном секторе,

• единый и равный подход ко всем формам собственности при фор­ мировании нового механизма управления экономикой,

• обеспечение свободы предпринимательства с учетом формирова­ ния социально ориентированной рыночной экономики,

• создание конкурентной среды и недопущение недобросовестной деятельности субъектов хозяйствования на национальном рынке,

• использование преимущества республиканского разделения труда с учетом экономических и природных возможностей регионов,

^ преобразование системы государственного управления социально-экономическими процессами, соответствующего новой модели эко­номического развития Республики Беларусь.

В результате совершенствования системы государственного управле­ния необходимо создать новый хозяйственный механизм и организацион­ную структуру управления, адекватные новому этапу развития страны и способные эффективно управлять реальным сектором экономики.

13

Можно с достаточной обоснованностью утверждать, что с ростом управленческой культуры при переходе на новые условия хозяйство­вания будут нарастать позитивные процессы, позволяющие вопрос об эффективном управлении предприятием ставить как практическую задачу. Усилится роль эффективного менеджмента и потребность в нем на предприятии. Это связано с тем, что рыночная экономика предъяв­ляет более высокие требования к квалификации специалистов-руководите­лей различных уровней, чем плановая. Содержательная часть конкретной проблематики управления предприятием в условиях становления социаль­но ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь детально рассматривается во второй части пособия.