4. Внешнее управление.

Внешнее управление (судебная санация) – процедура, применяемая к должнику с целью восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Внешнее управление не применяется:

- к кредитным организациям;

- к гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям;

- к ликвидируемому должнику;

- к отсутствующему должнику;

- при добровольном объявлении должника о своем банкротстве.

Внешнее управление вводится либо на основании собрания кредиторов, либо в случаях, предусмотренных Законом.

Определение арбитражного суда о введении внешнего управления вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Правовой режим внешнего управления определен законом. Он включает меры по ограничению полномочий органов управления должника и кредиторов.

Ограничение полномочий органов должника означает, что:

- руководитель должника отстраняется от должности, его полномочия передаются внешнему управляющему;

- прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия, их полномочия переходят в основном к внешнему управляющему.

Ограничение полномочий кредиторов включает:

- отмену ранее принятых мер по обеспечению требований кредиторов;

- мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам.

Мораторий – приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.

Мораторий означает невозможность взыскания платежей, как по исполнительным документам, так и в бесспорном порядке.

Важной составной частью моратория является отмена начисления неустойки и иных финансовых санкций за не уплату долга. Не начисляются так же и проценты в том размере, в каком они предусмотрены договорами. Вместо этого на всю сумму замороженного долга начисляются проценты в размере, установленном ГК РФ, т.е. в размере учетной ставки рефинансирования, устанавливаемой ЦБ РФ.

Мораторий не распространяется на требования о взыскании задолженностей по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда причиненного жизни и здоровью.

Меры по восстановлению платежеспособности должника:

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- ликвидация дебиторской задолженности;

- продажа части имущества должника;

- уступка прав требований должника;

- исполнение обязательств должника;

- собственникам имущества должника – унитарного предприятия или иными лицами;

- продажа предприятия должника.

Меры по восстановлению платежеспособности должны быть отражены в плане внешнего управления. Он должен быть разработан внешним управляющим в месячный срок, с момента его назначения и представлен на утверждение собрания кредиторов.

Органом, утверждающим план, является собрание кредиторов, которое специально созывается не позднее чем через 2 месяца с момента введения внешнего управления.

Участниками такого собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы, а без права голоса – внешний управляющий и представитель работников должника.

Собрание кредиторов может по основному вопросу принять одно из следующих решений:

- решение об утверждении плана внешнего управления;

- решение об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства;

- решение об отклонении плана внешнего управления с ходатайством об отстранении внешнего управляющего и одновременном предложении суду новой кандидатуры.

Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления и протокол собрания кредиторов представляются внешним управляющим в суд не позднее 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Внешний управляющий назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. Кандидатура внешнего управляющего предварительно рассматривается и утверждается на собрании кредиторов.

Внешний управляющий может быть освобожден судом от исполнения своих обязанностей:

- по собственному заявлению;

- на основании решения собрания кредиторов в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей;

- в случае выявления обстоятельств, препятствующих назначению арбитражным управляющим;

- в случае отзыва лицензии арбитражного управляющего.

Права внешнего управляющего:

- самостоятельно распоряжаться имуществом должника;

- заключать от имени должника мировое соглашение;

- заявлять отказ от исполнения договоров должника.

Обязанности внешнего управляющего:

- принятие в свое ведение имущества должника и проведение его инвентаризации;

- открытие специального счета для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами;

- разработка и представление на утверждение собранию кредиторов плана внешнего управления;

- заявление возражений по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;

- принятие мер по взысканию дебиторской задолженности;

- рассмотрение требований кредиторов и ведение их реестра;

- представление отчета по итогам реализации плана внешнего управления.

Срок внешнего управления определен в 12 месяцев и может быть продлен не более чем на 6 месяцев. Для отдельных категорий должников Закон устанавливает более продолжительный срок.

Завершение внешнего управления состоит из нескольких этапов.

1. Представление собранию кредиторов отчета внешнего управляющего. Отчет должен быть представлен не позднее чем за 15 дней до окончания срока внешнего управления и содержать:

- баланс должника на последнюю отчетную дату;

- счет прибылей и убытков;

- сведения о наличии свободных денежных средств должника;

- расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника;

- иные сведения;

- реестр требований должника.

2. Одновременно с отчетом внешний управляющий на рассмотрение собрания кредиторов выносит одно из следующих решений:

- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности;

- о заключении мирового соглашения;

- о продлении срока внешнего управления;

- о прекращении внешнего управления и целесообразности признания должника банкротом и открытие конкурсного производства.

3. Рассмотрение собранием кредиторов отчета внешнего управляющего и принятие им решения производится не позднее 10 дней после окончания срока внешнего управления.

4. Утверждение отчета внешнего управляющего арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Если расчеты с кредиторами в установленный для этого период не произведены, суд принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. В случае успешного завершения расчетов дело о банкротстве прекращается, а управляющий продолжает исполнять обязанности руководителя должника до назначения (избрания) нового руководителя в порядке, предусмотренном учредительными документами должника.