3. Подзаконные акты

Важнейшим правовым документом является Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, ут­вержденное постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 11 марта 1999 г. Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев в организа­циях любой формы собственности, а также для индивидуаль­ных предпринимателей. В Положении перечислены первооче­редные меры, принимаемые в связи с несчастным случаем, порядок оформления и форма акта о расследовании несчаст­ного случая на производстве.

Поскольку согласно Федеральному закону № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний", в отношениях работодателя и работника появилась третья сто­рона - страховщик, в лице Фонда социального страхования Российской Федерации, в действующее Положение введены понятия страховщик, страхователь, застрахованный, страхо­вой случай. Изменения в п.4 Положения, например, преду­сматривают направление сообщения о несчастном случае с застрахованным в исполнительный орган Фонда социально­го страхования РФ.

Постановлением Госкомстата от 18.06.99 № 42 утвержде­ны формы отчетности о травматизме (форма № 7) и об усло­виях труда, (форма № 1-т).

В развитие Закона об обязательном социальном страхо­вании принято Постановление Правительства РФ № 975 от 31 августа 1999 "Об утверждении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального рис­ка".

Правила определяют отнесение каждой отрасли промыш­ленности к одному из 32 классов профессионального риска для установления страховых тарифов, соответствующих уров­ню производственного травматизма и профессиональной за­болеваемости. В 2001 г. вводится 22 класса профессиональнного риска.

3. Государственные нормативные требования охраны труда. Правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются нормативно правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования по охране труда.

Порядок разработки и утверждения нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" обязывает все органы исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда соблюдать единые требования по охране труда, содержащиеся в нормативных актах.

В настоящее время действует около трех тысяч нормативных правовых актов по охране труда. Нормативные правовые акты включают документы, основные виды которых приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Виды нормативных правовых актов РФ по охране труда

Наименование вида нормативного правового акта		Органы, утверж-дающие
полное	сокращенное	нормативные правовые акты
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ Р ССБТ	Госстандарт России, Минстрой России
Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда	ОСТ ССБТ	Федеральные органы исполнительной власти
Санитарные правила Санитарные нормы Гигиенические нормативы Санитарные правила и нормы	СП СН ГН СаНПиН	Госкомсанэпиднадзор России
Строительные нормы и правила	СНиП	Минстрой России
Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкции по безопасности	ПБ ПУБЭ ИБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
Правила по охране труда межотраслевые	ПОТ М	Минтруд России
Межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)		Минтруд России, Федеральные органы надзора
Правила по охране труда отраслевые	ПОТ О	Федеральные органы
Типовые отраслевые инструкции по охране труда	ТОИ	исполнительной власти
Отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)	ТОИ

Нормативные правовые акты конкретизируют и детализируют требования законодательных актов к конкретным предприятиям, производственным процессам, среде, оборудованию, должностным лицам; определяют обязанности, права и ответственность за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, могут разрабатывать и утверждать соответствующие нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации*.

При необходимости, исходя из специфики производств, предприятия и организации разрабатывают стандарты предприятия, системы безопасности труда на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда. Координация проведения работ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством труда и социального развития РФ.

*Областной закон «Об охране труда в Новосибирской области» № 109-0З от 03.07.2000 г.