35, Обоснование государственного вмешательства в экономику. Роль государство в установлении рамочных условий функционирования рыночной экономики. Проблема реализации эконом. Функций гос-во.

Рынок представляет собой хорошо отлаженный, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Однако так бывает не всегда и не во всех случаях. Как известно, существуют экономические проблемы, которые принято называть фиаско (провалы, несостоятельность) рынка. Это такие ситуации, когда рыночный (ценовой) механизм не может эффективно распределить рес-сы. В таких ситуациях необходимо использование механизма гос-венного регулирования. В связи с этим основными сферами деят-ти гос-во являются следующие: произ-во общественных благ, минимизация отрицательных и поощрение положительных экстерналий, пресечение асимметричной инфо, защита конкуренции, сглаживание макроэконом. колебаний, политика поддержания доходов. Особую роль играет гос-во в правовом обеспечении функционирования рыночного механизма. Во всех указанных случаях гос-во способствует минимизации трансакционных издержек, с которыми связано действие рыночного механизма.Произ-во общественных благ. является одной из важнейших функций гос-во. Рыночный механизм не может предоставить общественные блага. К общ-ным относят такие блага, которые обладают 2 сво-вами: несоперничество и неисключаемость из потребления. Оба св-ва связаны между собой. Неисключаемость из потребления означ., что на практике сложно или невозможно обеспечить потребление данного блага отдельными лицами, не предоставляя их всем другим. У частного сектора нет стимулов производить такие блага, поскольку положительным Внеш. эффектом от их создания и потребления могут воспользоваться любые лица, независимо от того, платили они за эти блага или нет. К общес-ым благам относятся: нац. оборона, вакцинация населения, дорожная разметка и знаки, маяки, уличное освещение и целый ряд аналогичных благ, где невозможно дозировать их потребление при помощи механизма цен. Общес-ым благом явл-ся и законотворческая деятельность гос-во, общественный порядок и т. п. Минимизация отрицательных и поощрение положительных экстерналий. Согласно теореме Коуза, если трансакционные издержки равны 0 или пренебрежимо малы, то вне зависимости от первоначальной (исходной) спецификации прав собственности их окончательное распределение Парето - эффективно. Если условия теоремы Коуза соблюдаются, можно минимизировать внешние эффекты без вмешательства гос-во. Если условия теоремы Коуза нарушаются,то необходимым становится вмешательство гос-во. Существуют 2 основных способа минимизации отрицательных экстерналий.1 способ - принятые админ.-х мер по отношению к тем, чья деят-ть вызывает отрицательные экстерналий. На гос-во возлагается осуществление контроля за деяте-ью, порождающей отрицательные внеш. эффекты с применением административно-командных мер, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды.Последний из перечисленных способов ограничения гос-вом отрицательных экстерналий стал основой образования рынка прав на причинение внеш.издержек. Другими словами, гос-воо административными мерами способствует созданию рыночных механизмов борьбы с отрицательными внеш. эффектами. Гос-венные лицензии на сброс отходов выступают объектом купли-продажи на этом своеобразном рынке. Загрязнители, купившие такие лицензии, но сократившие на период их действия вредные выбросы, могут остаток по лицензии продать на рынке, а если они полностью перестают сбрасывать отходы, то могут продать лицензию тем, кто не укладывается в разрешенные нормы выброса.Помимо установления норм и применения запретов, т. е. помимо прямого административного вмешательства с целью минимизации отрицательных экстерналий, гос-воо использует и другой способ - косвенный метод борьбы с отрицательными экстерналиями через налоговую сферу. Суть его заключается в том, что производители, , облагаются налогами.Кроме отрицательных экстерналий, как нам известно, существуют и положительные экстерналий, когда выгоду получает не только непосредственный потребитель данного блага но и «третьи лица». Под «третьими лицами» здесь, как правило, понимается общество в целом. Гос-воо поощряет деят-ть, порождающую положительные экстерналий. В этих целях проводится субсидирование производителей или потребителей положительных экстерналий. Гос-воо субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в обществе, тем меньше трансакционные издержки координации деят-ти между людьми. Следовательно, при прочих равных условиях, тем больше предпосылок для экономического роста имеет такое общество.

Пресечение асимметричной информации

Сущ-ет такое явление, как неблагоприятный отбор. Те, кто пытается застраховать, например, свое здоровье, обладают большей информацией, чем те, кто предоставляет услуги страхования. В связи с этим из-за асимметричной информации частные страховые компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается гос-воо. Гос-воо может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д. Большое значение имеет законодательство в сфере защиты прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации о деят-ти фирм и т. д. Гос-во, предоставляя потребителям информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т. п., создает тем самым общественное благо (информацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты.Зашита конкуренцииМонополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает дефицит (недопроиз-во) благ, завышение цен, средние издержки не достигают минимума, появляется «мертвый убыток». С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с монополизацией, защита конкуренции - задача гос-во. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент недобросовестного соперничества.

Сглаживание макроэконом.колебанийЯвление цикличности, свойственное рынку, порождает массу эконом. проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Поэтому антициклическая политика также является прерогативой гос-во.Политика поддержания доходовСлишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому гос-воо перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества.Помимо компенсации фиаско рынка, гос-воо выполняет и задачу, как правовое обеспечение функционирования рыночного механизма. Рынок представляет собой систему добровольного обмена. Нужно создать правовые рамки, ограждающие эконом. субъектов от насилия (обман, кражи, вымогательство). На гос-во возлагается серьезная задача - защита прав производителей и потребителей, действующих на рынке. В этом случае мы вновь видим пример того, как деят-ть гос-во экономит трансакционные издержки.. Примером такого решения во многих отношениях является переходная экономика России, когда не только мелкие лавочки, но и довольно солидные фирмы прибегают к помощи различных «крыш», «братвы» и прочих криминальных группировок. Сам факт их существования говорит о том, что гос-воо плохо справляется с задачей охраны прав собственности. Но суммарные трансакционные издержки такой частной системы защиты прав очень велики. Цели макроэкономической политики реализуются путем гос-ного регулирования.формы и методы вмешательства гос-во в экономику. важно различать 2 осн. формы: административные методы гос-ного регулирования через расширение гос-венной собст-ти на мат. ресурсы, управление гос-венными п/пми, законотворчество, и экономические методы гос-венного регулирования с помощью различных мер макроэконом.политики. Прямое вмешательство. Прямое вмешательство гос-во - это и принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Примеры гос-венного регулирования экономики принятие Гражданского кодекса, Налогового кодекса, законов против ограничительной деловой практики (антимонопольных законов) и т. п.

Косвенное вмешательство предполагает осуществление гос-венного регулирования посредством использования основных инструментов гос-венной экономической политики, которыми являются налогово-бюджетная и кредитно-денежная политик.Оба эти направления гос-венной политики тесно связаны друг с другом.рынок не может нормально функционировать без гос-во, устанавливающего и поддерживающего «правила игры» в рыночном хозяйстве. Но существуют и объективные пределы гос-венного вмешательства.