Вопрос 13

Во-первых, налицо была экономическая отсталость страны.

Во-вторых, существенным было отставание России в военном деле.

В-третьих, неэффективной была работа сложного, неповоротливого государственного аппарата. Особенно наглядно это проявлялось в военное время.

В-четвертых, передовые люди России осознавали отставание России от Европы в области духовной культуры, науки и техники.

Для того, чтобы поднять престиж России на международной арене, сохранить суверенитет, ликвидировать отсталость, нужны были радикальные перемены, которые и выпало осуществить в истории страны Петру I (1682–1725).

Сущность петровских реформ состояла в том, что они представляли собой пример радикальных преобразований, которые нужны обществу в принципе, но проводятся государством сверху, без участия и даже при сопротивлении широких слоев населения.

Характер и последовательность преобразований Петра I диктовались логикой военных действий в ходе Северной войны со Швецией за обладание балтийским побережьем (1700–1721 гг.). Не было специального плана проведения реформ.

Первые поражения русской армии в 1700 г. положили начало реорганизации вооруженных сил. Была создана регулярная армия с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и обмундированием. Для пополнения рядового состава вводился рекрутский принцип комплектования. Офицерский состав комплектовался из дворян. Но офицерский чин мог получить и простолюдин за образцовое несение службы. Содержание солдат и офицеров государство полностью брало на себя. Совмещение военной службы с другими родами деятельности запрещалось. Армия становилась профессиональной.

В ходе административных реформ произошла ломка структуры традиционных государственных учреждений. Боярская дума, утратившая свое значение по мере усиления самодержавия, была заменена Сенатом (с 1711 г.), который объединял, направлял и контролировал деятельность всего механизма государства. В него вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации.

Вместо многочисленных и неповоротливых приказов с перекрещивающимися функциями были созданы коллегии (с 1718 г.).

В ходе губернской реформы (с 1708 г.) было изменено административно-территориальное устройство, сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд – провинция – губерния. Во главе губерний стояли губернаторы, обладавшие всей полнотой исполнительной и судебной власти на местах.

Создается институт фискалов (1711 г.), задача которого заключалась в тайном узнавании и изобличении всех преступлений против государства.

В 1721 г. Петр упраздняет патриаршество и передает управление церковью Святейшему Синоду (Духовной коллегии) во главе с гражданским чиновником – обер-прокурором.

В 1722 г. была разработана «Табель о рангах». «Табелью» вводилось 14 рангов чинов. Каждый чиновник должен был последовательно пройти все ступени служебной лестницы.

Чтобы побудить дворянство к прохождению государственной службы, Петр I в 1714 г. издает «Указ о единонаследии», по которому имение передавалось лишь одному сыну.

Если до Петра налогами облагался двор, то при Петре – каждый человек. Была введена подушная подать – 74 коп. в год с помещичьего крестьянина и 1 руб. 74 коп. с государственного крестьянина или посадского человека.

Социальная политика Петра привела к более четкой сословной дифференциации общества.

Начал создаваться мощный государственный сектор в экономике. Из 221 мануфактуры, которые работали в России к 1725 г., толь- ко 21 была основана до Петра. Россия начала вывозить за рубеж железо, перестала закупать оружие, сократила ввоз тканей и т. д.

При Петре бюрократия стала социальной группой, численность которой стала вполне сопоставимой с численностью других социальных групп населения.

В результате петровских реформ Россия сделала значительный шаг по пути интеграции в европейскую политику. Россия стала одним из ведущих государств Европы. К концу правления Петра Россия обладала сильнейшей в Европе армией численностью до 250 тыс. чел. и вторым в мире флотом (более 1000 кораблей).