Вопрос 12

В первой половине XVII в. часто собирались Земские соборы. Соборы созывались либо царем, либо по инициативе сословий и обсуждали разные вопросы общегосударственной важности: о государственном устройстве, о политических порядках, о посылке по городам сборщиков денег и др. Но чаще всего они обсуждали вопросы внешней политики.

С середины XVII в. деятельность Земских соборов постепенно затухает. С упрочением новой династии менялись функции собора. Земский собор превращается в носителя народных жалоб и пожеланий, и постепенно надобность в нем у власти отпадает. Однако отказ самодержавия от поддержки сословного представительства не был безболезненным для власти. На решение правительства Алексея Михайловича о введении налога на соль, взыскание недоимок за прошлые годы, сокращение жалованья служилым людям и т. п. без «совета всея земли» народ ответил массовыми восстаниями (Соляной бунт 1648 г., Медный бунт 1662 г.)

Одним из важнейших решений нового правительства совместно с Земским собором были подготовка и принятие нового свода законов – Соборного Уложения в 1649 г.

Уложение утверждало принцип централизованного государства с авторитарной властью царя. Лица, обвиняемые в измене и оскорблении чести государя, подлежали казни. Там, где сохранялись вы- борные должности, они подчинялись представителям царской власти – воеводам. Уложение несколько ограничивало корпоративные интересы церкви, что отражало тенденцию подчинения ее государству. Та собственность, которой владела церковь, за ней сохранялась, но вновь приобретать вотчины церкви категорически запрещалось. При этом оберегался авторитет церкви: любая критика церкви и богохульство карались сожжением на костре.

Соборное Уложение, отражая интересы дворянства (на которое все больше опиралась царская власть), окончательно оформило крепостное право, отменив «урочные лета» для сыска беглых крестьян, положило юридическое основание крестьянской зависимости. Устанавливался бессрочный сыск беглых крепостных.

Ответом на усиление крепостничества было выступление на- родных масс. Самым крупным восстанием «бунташного века» стало восстание донского казачества во главе со Степаном Разиным (1670–1671 гг.).

Уложение унифицировало судопроизводство, регламентировало его в зависимости от характера судебного дела, суммы иска, унифицировало размеры судебных пошлин в пользу казны и уголовных штрафов в пользу потерпевших.

Большое влияние на жизнь России XVII в. оказала церковная реформа патриарха Никона. Никон, став в 1652 г. патриархом, решил исправлять церковные книги и обряды, сверяясь с греческими образцами. Всех, кто не признавал исправленные церковные книги и новую обрядность, Церковный собор 1656 г. отлучил от церкви. Это послужило основанием для раскола церкви.

В 1658 г. осложнились отношения между царем Алексеем и патриархом. Никон отрекся от патриаршего престола и удалился в монастырь. Реформу продолжил царь Алексей Михайлович. В 1666– 1667 гг. им были созваны церковные соборы, которые пришли к вы- воду о необходимости разделения светской и духовной сфер деятельности. Было признано, что царь имеет преимущество в делах гражданских, а патриарх – в делах церковных.

Во второй половине XVII в. общая тенденция развития государственного строя России заключалась в переходе от сословно представительной монархии к абсолютной монархии. Власть достигает наивысшей степени централизации. Прекращается созыв Земских соборов. Приказная система управления получает повсеместное распространение.