Светлов М.В.

Конспект лекций по дисциплине лицензирование и сертификация на автотранспорте.

Специальность 190631

2014 год

Содержание

Наименование разделов и тем	Номер страницы
Введение	3
Тема 1. Понятие о лицензировании транспортных услуг	4
Тема 2. Зарубежный опыт лицензирования	5
Тема 3. Лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом в РЫ	7
Тема 4. Требования по обеспечению безопасности движения, экологической безопасности при лицензировании	11
Тема 5. Лицензирование деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе	25
Тема 6. Основы сертификации	27
Тема 7. Система сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств	63
Тема 8. Система сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом	69

Раздел 1.Лицензирование автотранспортной деятельности

Тема1.1: Основы государственной политики рф по лицензированию на автотранспорте - 4 часа

Лицензирование видов деятельности и сертификация продукции и услуг являются успешно зарекомендовавшими себя формами организации производительной деятельности в развитых странах мира. Вопросы лицензирования и сертификации на автомобильном транспорте нашли свое отражение и в государственных образовательных стандартах среднего профессионального образования РФ, знание этих вопросов является квалификационным требованием к технику по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автотранспорта».

На аудиторных занятиях, изучаемой дисциплины, приводятся основные понятия и методики процедур лицензирования и сертификации на автомобильном транспорте. Основой излагаемой информации являются нормативно-законодательные акты, действующие на территории РФ и регулирующие отношения заинтересованных государственных органов и организаций автомобильного транспорта по проведению процедур лицензирования, сертификации транспортных и сервисных услуг. Кроме того, на занятиях излагаются основные требования к продукции (услуге), процессам ее производства, соответствия нормативам результатов ее испытаний, а также к условиям предоставления услуги на автомобильном транспорте.

На практических занятиях дисциплины студенту предлагается , на основе преподаваемого теоретического материала, оформить заявочные пакеты докумен-

тации предоставляемые организациями автотранспорта в органы лицензирования и сертификации для проведения указанных процедур, составить апелляционные заявления на решения органов лицензирования или сертификации. Типовые бланку нормативной документации, используемой для выполнения практических занятий, представлены в разделах ,соответствующих тематике, данного конспекта лекций.

Успешное освоение дисциплины базируется на знаниях ранее преподаваемых предметов ( разделов проф. модулей):

- устройство автомобиля: конструкция автотранспортных средств;

- ТО автомобилей :перечень услуг по техническому обслуживанию и ремонту, технические требования, предъявляемые к транспортным средствам, составным частям их конструкции и предметам дополнительного оборудования;

- автоперевозки: перечень услуг по перевозке грузов и пассажиров автомобиль-ным транспортом.

Лицензия (от латинского - свобода, право) - это документ, представляющий собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданный лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензии выдают лицензионные палаты органов исполнительной власти субъектов РФ, а лицензии связанные с транспортом - Российская транспортная инспекция (РТИ).

Цели лицензирования :

-государственное воздействие на хозяйствующие субъекты для соблюдения ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств.

- это допуск на рынок транспортных услуг квалифицированных, надежных и

финансово дееспособных производителей транспортных услуг.

- регулирование рынка транспортных услуг за счет введения квот лицензий внутри сектора транспортного рынка или между его секторами.

- соблюдение экологических норм, установленных в области транспорта и дорожного хозяйства.

- защита интересов потребителей транспортных услуг;

- реализация требований антимонопольного законодательства.

В настоящее время, в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» , Постановлением Прави-тельства РФ от 11.02.2002 г. №135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» ( приводится общий порядок лицензирования транспортной дея-тельности) и Приказом Министерства транспорта РФ от 07.05.2002 г. №61, лицензирование перевозок пассажиров и грузов возложено на Российскую транс-портную инспекцию (подразделение Минтранса РФ).

Российская транспортная инспекция (РТИ) имеет территориальные организационные структуры в 84 субъектах Российской Федерации. РТИ осуществляет свои функции на транспортном рынке региона во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, с другими государственными инспекциями, государственными региональными и муниципальными контрольными органами.

Руководители отделений назначаются Главным Государственным транспортным инспектором Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, а сами отделения РТИ являются юридическими лицами. Отделения содержатся за счет средств федерального бюджета,

По ныне действующему законодательству на Минтранс России в сфере автотранспорта возложены полномочия по лицензированию только трех видов деятельности. Функции контроля деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств были переданы органам по обязательной сертификации, а лицензирование этой деятельности было отменено.

Действия РТИ регламентируются н/у постановлениям Правительства РФ:

- от 10.06.2002 г. №402 «Об утверждении Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации»;

- от 16 марта 1997 г. №322 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации»

Виды деятельности, лицензируемые в области автотранспорта.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом определяет порядок лицензирования следующих видов деятельности при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок автомобильным транспортом:

а) перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомо бильным транспортом;

б) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная дея тельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридическо го лица или индивидуального предпринимателя);

в) перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).