3. Традиционные и новые федеративные системы

Современные федерации можно формировать по различным признакам:

1 – особенность формирования федераций с учетом роли центра и территорий (групп). По способу формирования:

а) снизу вверх (соглашение между субъектами федераций/ договорные федерации. Например, США, ОАЭ, Швейцария)

б) сверху вниз (Конституционные федерации. Примеры – Россия, Индия, Пакистан, Мексика)

2 – по характеру субъектов федерации6

а) территориальные федерации – формируются без учета национальных, языковых, культурных и других признаков. примеры – Канада, Австралия, Австрия

б) национальные федерации (образованы на основе принципа национального самоопределении. Пример – бывшая Югославия

в) культурно-исторические федерации – образованы с учетом исторических, культурных, языковых различий между группами. (Испания, Швейцария, Германия)

г) смешанные федерации – образованы с учетом различных признаков: Россия, Бельгия, Индия, Эфиопия

3 – по степени влияния субъектов федерации на федеративные органы с учетом конституционных прав субъекта:

а) симметричные (идеальный тип)

б) ассиметричные федерации:

- конституционная

- фактическая

4 – по уровню централизации:

а) интегральные федерации (велико влияние центральных органов власти – Россия, Мексика, Германия, Эфиопия)

б) деволюционные (слабое влияние органов центральной власти – Швейцария, Испания, США)

4. Основным институтом федеративных систем является парламенты.

Палаты, представляющие субъектов федерации, формируются по разным правилам.

- Министерства (определены характером федеративных отношений)

- институт взаимодействия субъектов федерации – это специальные государственные институты субъектов федерации на субнациональном уровне управления. Например, в Бельгии создана специальная объединенная комиссия коммун и объединенная коллегия (более 70 представителей).

Существуют в ряде федераций различные ассоциации законодательных органов (межпарламентские ассоциации, совещания, комиссии премьер-министров или отраслевых министров).

Сравнительный анализ парламентов

1. Политический парламент: классификации и функции

2. Структура и организация работы парламента

1. Политический парламент: классификации и функции

Парламент (франц. говорить) – представительский орган законодательной власти, члены которого избираются путем голосования. Этот орган обладает монополией на принятие законов в государстве. Основная теория демократии (17018 в.) определила парламент как верховную власть в государстве. Парламент возник в 13 ст. в Англии.

Названия: Украина – ВРУ

Испания – Генеральные кортесы

Германия – Бундестаг

Швейцария – Национальная Ассамблея

Россия – Гос.Дума

Сербия – Собор

Португалия – Ассамблея Республики

Парламенты как правило ограничены следующими положениями:

1 – правительство пользуется правом законодательной инициативы

2 – большинство правительственных решений принимается и проводится в жизнь без решения парламента. Парламент лишь ободряет общий курс правительства.

3 – Правительства принимают решения об издании чрезвычайных законов

4 – контроль парламента за деятельностью правительства постепенно ограничивается

5 – принятия законов происходит не только при участии исполнительной власти, но и судебной

Парламент – это единственный институт, который может претендовать на представительство всего общества в целом.

Классификация парламентов.

Основанием классификации парламента является отношение представительного органа власти к исполнительной.

Парламенты бывают:

1 – доминирующие (наличие крайнего плюрализма, такие парламенты не способны формировать стойкие коалиции. Пример – Франция периода 4-й Республики)

2 – автономные парламенты контролируют законодательный процесс, не могут быть распущены, их нельзя принудить принимать не устраивающие их решения, не имеют достаточных рычагов для свержения исполнительной власти, не принуждают к жесткой партийной дисциплине, большое количество комитетов и подкомитетов. Примеры – США, Швеция.

3 - ограниченно-автономные парламенты - арена борьбы между правительством и оппозицией Пример - Великобритания.

4 - подчиненные - парламенты, где доминирует исполнительная власть над законодательной (Франция 4-я Республика)

5 - полностью подчиненные парламенты - переходные системы, где превалирует исполнительная власть (Узбекистан, Белоруссия, Татарстан, Туркменистан)

Функции парламентов:

1- функция легитимации власти

2 - представительская функция

3 - рекрутирование и социализация элиты

4 - воздействие на исполнительную властью и контроль над ней

Роли депутатов в парламенте:

1 - слуги избирателей (США)

2 - роли опекунов народа

3 - выражение депутатами мнения политической силы

4 - роль зеркала общества

Голосование в парламенте может быть всеобщим, поименным и тайным. Все зависит от того, какие особенности парламента и как голосуют.