Современные политические партии: сравнительный анализ

1. Актуальность изучения института политических партий

2. Политические партии: типологии, функции

3. Сравнительный анализ партийных систем. Возможные переменные, условия и особенности

1. Актуальность изучения института политических партий

Интерес к институту политических партий возобновился в 90-е гг ХХ века. До этого - 20 лет забвения, единичные работы. Появляются сборники, монографии, журнал Party Politics (95 г.). Политические партии трансформировались, появились новые типы партий. партия как институт рассматривалась в системе отношений: гражданское общество-партия-государство.

Партия остается одним из политических институтов, обеспечивающим механизм взаимодействия между гражданским обществом и государством.

Партия рассматривается как одна из переменных при анализе режимности политической системы, что вызывает необходимость исследования этого института.

Сегодня он находится в кризисе.

Клаус фон Бейме выделяет 3 основных направления критики политических партий в 90-е гг.:

1 - партии угрожают нормативному понятию общего блага

2 - партии изменяют свои функции, имеются альтернативные институты, использующие функции партий

3 - партии делятся на хорошо представленные и недопредставленные

Кризис постиг массовую партию, появляется много институтов, которые выполняют различные функции, ранее принадлежавшие массовой партии (группы интересов, демократические движения и т.д.)

Причину кризиса видят в исчерпаемости тех форм демократии, в которую была включена массовая партия, пришедшие на смену всеохватные и картельные партии также свидетельствуют об упадке либеральной демократии.

Ч.Лидбитер и Дж.Малган выделяют 3 кризисные характеристики демократии:

1 - низкая вовлеченность граждан в политический процесс

2 - ограниченный выбор (непонятный характер программ партий)

3 - бедный результат (политическая система является неэффективной, слабая идеологическая направленность)

2. Политические партии: типологии, функции

Классификация и цели

Американский политолог Дж.Лаполамбара: "термин "партия" несет неодинаковый смысловую нагрузку".

4 признака партии:

1 - партия - это организация, длительное объединение людей на разных уровнях политики от местного до международного

2 - партия 0 носитель идеологии

3 - цель партии - завоевание и осуществление власти

4 - каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа

Политическая партия - это тип негосударственного института, обладающая различными характеристиками и функциями: наличие формальной организационной структуры, участие в политической конкуренции за официальный контроль над властью, идеологическая доктрина, правовой статус.

Основные функции партии: агрегация интересов, артикуляция интересов, участие и победа на выборах, выдвижение альтернатив, социализация элиты.

Существуют типологии М.Дюверже, О.Хоркхаймера (66г.), Ж.Шарло (70г.), Сартори (76г.)

Сартори и Шарло составили классификацию на основе Дюверже.

В начале 90-х годов появилась теория картельных партий. Она строится на сравнении нового типа партии с предыдущими типами партий на основе различных критериев:

- исторический контекст

- место в система "гражданское общество - государство"

- внутренняя организация партии

- особенность производимой политики

- отношение к выборам

- отношение к СМИ

Картельная партия появляется там, где существует ее поддержка со стороны государства.

Характеристики типов политических партий:

Элитарные (кадровые партии) - неустойчивое членство, представители относятся к экономической, образовательной элите.

Массовые партии (19 в.) - социал-демократическая направленность, возникают в Германии, распространяются на Европу. Массовые партии отвечают за механизм рекрутирования политической элиты, являются связующим звеном между гражданским обществом и государством.

Массовые партии носят строгую идеологическую направленность, мобилизационные партии, имеют свои СМИ, уделяют внимание внутрипартийной организации. Массовые партии - производные всеохватных политических партий (68г.)

Хоркхаймер исследовал проблемы между государством и гражданским обществом: происходит эрозия жестких социальных границ между группами, что приводит к ослаблению политической идентификации у населения. Со временем всеохватные партии приобретают такие качества как возможность манипулировать государством в интересах своих клиентов.

Особенности картельных партий (как продолжением всеохватных):

- картельные партии - механизм распределения государственных постов между профессиональными политиками

- стирается связь партийной организации и лидеров.

Сегодня связь между политикой и обществом исчезает: изменяются структуры электоральной конкуренции, они становятся определяемыми и регулируемыми. Партии изменяют отношение партийного членства, похожесть партийных программ, оградить участие партий от власти нельзя, стираются границы между властью и оппозицией, увеличивается роль лидера.

Изучая партийные системы, сравнительная политология строится как поиск зависимости между партийными системами на электоральном, парламентном уровнях и факторами электоральных и социальных систем.

Исследования условий фракционализации парламентов: исследуются вопросы, касающиеся проблемы раздробленности политических структур, дифференциации партийных и парламентских систем, рассматриваются причины, определяющие политическую дифференциацию.

Примером партийной фракционализации парламента является работа Б.Пауела, которая сравнивает 27 стран за период с 1965 по 1976 годы. Им рассматриваются 84 случая выборов.

Факторы:

- особенность электоральной системы

- социальная дифференциация общества

- форма государственного правления

Он доказывает, что уровень партийной фракционализации институтов определяется уровнем раздробленности социальных структур, т.к. партии представляют особые интересы и проводят их в парламент через процесс делегирования.

М.Дюверже определил каким образом избирательные системы влияют на партийные системы.

Самая сильная - плюральная система выборов в один тур, которая ведет к двухпартийной системе. Президентская система государственного правления также является определяющей при формировании партийной системы.

В качестве зависимой переменной Пауел выделяет фракционализацию парламента, которая определяется индексом Райе:

1- сумма доли Si2 мест партий в парламенте

Независимая переменная определяется 5 воздействующими факторами:

1 - этническая дифференциация (доля этнических групп в числе населения)

2 - индекс сельскохозяйственного населения (шкала 1-3 б. 1 - где меньше всего с/х населения)

3 - индекс католического населения (1-3 б.)

4 - сила электоральной системы (1-3 б.): плюральная - 3 б., смешанная - 2 б., пропорциональная - 1 б.

5 - форма государственного правления оценивается от 0 до 1: президентская форма - 1, остальные - 0.

Фракционализация парламента поощряется следующими условиями:

- немажоритарными электоральными системами

- всеми видами дифференциации

- президентской формой государственного правления

Впервые этот индекс был подсчитан Лааксо и Таагепером в 1979 году.

В основе исследования стоял вопрос - какое число партий может быть эффективным? Для каждой страны эффективен свой показатель.

Индекс Лейпхарта - индекс диспропорциональности, который показывает среднюю величину суммы отклонений между процентом полученных голосов и месть в парламенте двух наибольших партий.

Исследование условий, определяющих партийные системы - Дюверже, Липсет, Рокан.

А.Нето и Г.Кокс выдвигают 4 основных гипотезы в отношение условий партийной системы:

1 - существует взаимосвязь между парламентскими выборами и президентскими

2 - существует взаимосвязь между эффективным числом парламентских и электоральных партий

3 - существует взаимосвязь между эффективным числом партий и значимостью выборов депутатов по списку

4 - существует взаимосвязь между социальной дифференциацией и избирательными системыми, которая оказывает влияние на эффективное число электоральных партий

Кокс и Нето выделяют следующие независимые переменные:

- значимость электоральных округов (определяется через показатель средней величины электоральных округов. Под величиной округа понимается число мандатов, имеющихся в округе)

- значимость выборов депутатов по общенациональному списку

- близость президентских и парламентских выборов

Индекс проксимити (временная близость чего-то к чему-то)

Приведенные данные вводятся в общий показатель эффективного числа парламентских партий, зависимый от институциональных факторов.