- •1. Соотношение законности и прокурорского надзора в правовом государстве.
- •2. Исторические этапы развития прокуратуры
- •3. Законодательное урегулирование прокурорского надзора.
- •4. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
- •5. Система органов прокуратуры.
- •6. Особенности организации и деятельности специализированных прокуратур.
- •7. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •8. Сущность, задачи и пределы надзора за исполнением законов (общий надзор).
- •9. Нравственные начала в деятельности прокуроров. Прокурорская этика.
- •10. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона при осущ. Надзора за……
- •11. Полномочия прокуроров по установлению, устранению и предупреждению нарушения законности (об…..
- •12. Стадии общего надзора и их значение.
- •13. Соотношение прокурорского надзора с другими формами надзора и контроля за исполнением законов.
- •14. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора в стадии предварительного расследования.
- •15. Надзор прокурора за законностью приема, регистрации заявления и сообщений о преступлениях.
- •16. Прокуратура района (города). Прокуроры прокуратур района (города). Полномочия, порядок назначения на должность.
- •17. Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.
- •18. Прокуратуры субъектов рф, их структура. Полномочия прокуроров, порядок их назначения на должность.
- •19. Надзор за законностью применения мер процессуального принуждения при раскрытии и расследовании...
- •20. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.
- •21. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Её структура.
- •22. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, как одно из напр….
- •23. Формы координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
- •24. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов по делам несовершеннолетних.
- •25. Надзор прокурора за исполнением законов в местах лишения свободы.
- •26. Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнительного производства.
- •27. Процессуальное положение прокурора в суде при рассмотрении уголовных и гражданских дел.
- •28. Сущность и задачи участия прокурора в уголовном судопроизводстве.
- •29. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел в суде I инстанции.
- •30. Деятельность прокурора в стадии возобновления дел по новым и вновь откр. Обст-вам (по уголовным и..
- •31. Участие прокурора в правотворческой деятельности.
- •32. Речь государственного обвинителя. Её назначение и содержание. Реплика прокурора.
- •33. Надзор прокурора за исполнением законов судебными приставами, как одно из направлений…..
- •34. Основные направления деятельности прокуратуры.
- •35. Предмет и система курса "Прокурорский надзор".
- •36. Формы прокурорского реагирования на нарушения закона в местах лишения свободы.
- •37. Надзор прокурора за досрочным освобождением осужденных от отбывания наказания.
- •38. Особенности прокурорского надзора в воспитательных колониях для несовершеннолетних.
- •39. Надзор за применением принудительных мер медицинского характера.
- •40. Сущность и задачи прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве.
- •41. Сущность участия и задачи прокурора в арбитражном судопроизводстве.
- •42. Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел в судах I инстанции.
- •43. Кассационный протест прокурора по гражданским делам. Участие прокурора в суде касс.Инстанции по гражданским делам.
- •44. Деятельность прокурора по гражданским делам в стадии надзора.
- •45. Особенности поддержания государственного обвинения в суде присяжных.
- •46. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина - как одно из направл. Деятельности прокуратуры.
- •47. Классные чины и порядок их присвоения. Аттестация прокурорских работников.
- •48. Социальная и правовая защита работников прокуратуры.
- •49. Кадры органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к кадрам работников прокуратуры.
- •50. Деятельность прокуроров в суде кассационной инстанции по уголовным делам.
- •51. Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами.
- •52. Порядок формирования и деятельности коллегиальных органов в прокуратуре.
- •53. Особенности прокурорского надзора за законностью привлечения к уголовной ответственности иностранцев.
- •54. Особенности прокурорского надзора за законностью привлечения к уголовной ответственности иностранцев
- •55. Курс "Прокурорского надзора" в системе научных, правовых дисциплин.
- •56. Прокурорский надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого.
- •57. Военная прокуратура, её функции, задачи, компетенция. Система органов военной прокуратуры, особенности ее структуры.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции.
- •Полномочия прокурора весьма широки. Он вправе:
- •Основные формы реагирования прокурора на выявленные нарушения законов в деятельности органов административной юрисдикции:
- •Прокурором может быть вынесено представление:
- •59. Участие прокурора в стадии исполнения приговора.
- •60. Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или с обвинительным актом
- •61. Организация работы в органах прокуратуры за рассмотрением жалоб и заявлений граждан.
- •62. Особенности деятельности прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
- •63. Федеральный закон "о прокуратуре рф", структура, содержание.
- •64. Деятельность прокуроров по уголовным делам в стадии надзорного производства.
- •65. Особенности прокурорского надзора в зарубежных странах.
- •66. Прокуратура как институт государства, ее характерные черты.
- •67. Международная деятельность прокуратуры России.
- •68. Организация исполнения и контроля в органах прокуратуры.
- •69. Уголовное преследование как одно из направлений деятельности прокуратуры.
- •Основные исторические этапы развития российской прокуратуры
- •Связь курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами
- •Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих назначенное судом наказание, связанное с лишением свободы
- •Прокурорский надзор в зарубежных странах
- •Структура прокуратуры субъекта Российской Федерации
- •Компетенция прокуратуры субъекта рф
- •Порядок назначения прокуроров субъектов Российской Федерации
- •Компетенция прокуроров субъектов Российской Федерации
- •Регулирование прокурорского надзора
- •2. Предмет и пределы общего надзора
Основные исторические этапы развития российской прокуратуры
самый общий взгляд на историю российской прокуратуры позволяет сделать вывод о следующих основных этапах ее становления и развития:
– 1772–1864 гг. – дореформенная (Петровская) прокуратура;
– 1864–1917 гг. – пореформенная прокуратура;
– 1922–1991 гг. – советская прокуратура;
– с 1991 г. – новая российская прокуратура. Создание прокуратуры Российской империи связано с реформами государственного управления, проводившимися Петром I. Созданная Петром I прокуратура была смешанного типа, осуществлявшая тотальный надзор за исполнением законов органами власти, учреждениями и подданными, а также уголовное преследование в суде.
Судебная реформа 1864 г., проведенная Александром II, существенно изменила основные направления многосторонней деятельности прокуратуры: от всеобщего блюстителя законности к выполнению одной основной функции – обеспечения уголовного преследования на следствии и в суде. Советская прокуратура была создана 28 мая 1922 г. В соответствии с Положением о прокурорском надзоре в РСФСР на прокуратуру возлагалось осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, В российских условиях прокуратура выполняет функцию одного из элементов системы сдержек и противовесов и путем применения мер к устранению нарушений закона обеспечивает деятельность каждой ветви власти в рамках конституционного строя.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: структура и содержание
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» был принят 17 января 1992 г.
Структура: ФЗ состоит из 7 разделов и содержит 54 статьи.
Раздел 1. Общие положения. Содержит понятие прокуратуры, рассматривает ее деятельность и принципы организации, международное сотрудничество, недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора каких-либо лиц, а также участие прокурора в заседаниях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, обязательность исполнения требований прокурора, координацию деятельности по борьбе с преступностью, рассмотрение прокурором заявлений и т. д.
Раздел 2. Система и организация прокуратуры РФ. В этом разделе рассматривается система прокуратуры РФ, Генеральная прокуратура РФ и Генеральный прокурор РФ, назначение его и других прокуроров на должность, прокуратуры субъектов, городов, районов, полномочия этих прокуроров и коллегии в органах прокуратуры.
Раздел 3. Прокурорский надзор. В данный раздел входят 4 главы.
Глава 1 рассматривает общий надзор, т. е. надзор за исполнением законов и акты прокурорского реагирования на нарушение законов.
Глава 2 предусматривает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Глава 3 рассматривает надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Глава 4 закрепляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Раздел 4. Участие прокурора в рассмотрении дел судами. Рассматривает случаи участия прокурора в рассмотрении дел судами, опротестование судебных решений, отзыв протеста, приостановление исполнения судебного приговора, представление о даче судам разъяснений.
Раздел 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры. В ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» содержатся положения о службе в органах и учреждениях прокуратуры, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурора или следователя, ограничения по службе, испытание при приеме на работу, присяга прокурора (следователя), аттестация прокурорских работников, присвоение классных чинов, выдача служебного удостоверения, личное дело работника, форменное обмундирование. А также отпуск, поощрение, ответственность, прекращение службы, повышение квалификации, материальное и социальное обеспечение, меры правовой и социальной поддержки.
Раздел 6. Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры.
Он состоит из положений о Главной военной прокуратуре, ее структуре, полномочиях прокуроров, кадрах, материальном и социальном обеспечении военнослужащих.
Раздел 7. Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры. Закрепляет статистическую отчетность, печать органов и учреждений, финансовое и материальное обеспечение органов и учреждений прокуратуры.
Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона Акты прокурорского реагирования — это предусмотренные Законом о прокуратуре средства реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений. На выявленные нарушения законов прокурор должен реагировать посредством актов прокурорского реагирования. Они имеют процессуальный характер, составляются в определенной законом форме. Акты прокурорского реагирования необходимы прокурору: - для устранения нарушений закона; - опротестования противоречащих закону правовых актов; - принятия мер к привлечению виновных к уголовной или административной ответственности путем возбуждения уголовных дел или производства об административном правонарушении; - предупреждения нарушений закона. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона закреплены в Законе о прокуратуре: протест, представление, постановление, предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом. Протест прокурора — это одно из основных правовых средств реагирования прокурора на выявленные нарушения закона, который приносится на правовой акт в случае его противоречия закону. Принесение протеста прокурором нужно рассматривать не только как право, но и как обязанность прокурора. Протест приносится во всех случаях выявления актов, противоречащих закону. Большое значение имеет оформление протеста. Обязательные реквизиты протеста включают: - точное название органа, в который приносится протест; - конкретное название закона, которому противоречит опротестованный акт; - обстоятельства, указывающие на его незаконность; - четкое изложение требований прокурора; - подпись лица, принесшего протест с указанием должности и классного чина. Представление прокурора об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания . В случае несоответствия постановлений Правительства PФ, Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ. Представление прокурора — это акт прокурорского реагирования, направленный на устранение нарушений закона и их причин. Представление готовится на основе материалов прокурорской проверки. Основанием для его внесения являются установленные факты нарушения закона. Представления должны быть обоснованными, стилистически грамотно оформленными и безупречны ми в правовом отношении. Учитывая характер нарушения закона должностным лицом, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. Вид постановления определяется характером нарушения закона: о возбуждении уголовного дела или о возбуждении производства об административном правонарушении. В постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны: - источники информации, которые послужили поводом для возбуждения уголовного дела; - материалы, указывающие на признаки преступления; - статья уголовного закона, в соответствии с которой возбуждается уголовное дело. В постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении должны быть указаны также: - данные, которые подтверждают факт административного правонарушения; - статья административного закона, устанавливающего ответственность за данное правонарушение; - виновность конкретного лица в совершении административного правонарушения; - обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; - размер имущественного ущерба; - иные обстоятельства, имеющие значение. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке. |
Система прокурорского надзора Система курса прокурорский надзор состоит из 2-х частей: общей и особенной. Общая часть изучает: предмет и систему курса прокурорский надзор; сущность прокурорского надзора; правовые основы организации и деятельности прокуратуры; место и роль прокуратуры в системе государственных органов; функции прокуратуры; принципы организации и деятельности прокуратуры; система прокуратуры и структура ее органов; служба в органах прокуратуры; организация работы в органах прокуратуры. Содержанием особенной части может быть информация об особенностях осуществления прокурорского надзора в отдельных направлениях, специфика реагирования прокурора на различные виды правонарушений, а именно:
прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор);
прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
участие прокурора в рассмотрении судом уголовных, гражданских дел и в арбитражном судопроизводстве;
координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах;
взаимодействие и сотрудничество российской прокуратуры с органами и учреждениями зарубежных стран и международными организациями.