54. Особенности прокурорского надзора за законностью привлечения к уголовной ответственности иностранцев

Действующий УПК РФ в отношении иностранных граждан, привлекаемых к уголовной ответственности, предусматривает определенные особенности, которые регламентированы ст. 3 и главой 53 УПК РФ. К ним следует относить:

1) производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с общими правилами Уголовно-процессуального кодекса РФ за исключением, когда международными договорами Российской Федерации допускается производство на территории России в отношении иностранных лиц по уголовно-процессуальным нормам иностранного государства, но при условии, что: а) применяемая норма иностранного государства не противоречит УПК РФ; б) по запросу иностранного государства разрешение на применение уголовно-процессуальной нормы данного государства дано соответственно Генеральным прокурором РФ или Верховным Судом РФ;

2) процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия при обязательном согласии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Прокурор, осуществляя надзор за процессуальной деятельностью по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами, обязан четко уяснить правило о том, что требования УПК РФ распространяются на иностранных граждан, как и на граждан Российской Федерации, но с дополнениями, которые сформулированы в части 5 УПК РФ, регулирующей вопросы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Дополнения, изложенные в части 5 УПК РФ, являются процессуальной основой международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, развивающей положения ст. ст. 31, 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". Многосторонние и двусторонние межгосударственные договоры включают договоры, заключенные СССР, правопреемницей которого выступает Россия, и являются теми актами международного права, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ признаются составной частью российской национальной правовой системы и действуют непосредственно в системе уголовно-процессуальных отношений при производстве расследования уголовных дел.

Осуществляя прокурорский надзор за законностью привлечения к уголовной ответственности иностранцев, прокурор обязан выяснить, существует ли необходимость собирания доказательств на территории иностранного государства и могут ли они быть получены органами расследования в порядке оказания правовой помощи иностранным государством (ст. 453 УПК РФ).

Другой формой получения доказательств от иностранных граждан являются использование органами предварительного расследования процессуального права вызова свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся на территории иностранных государств, для производства с ними следственных и иных процессуальных действий.

Закрепленное в УПК РФ право Генерального прокурора РФ передавать материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела в компетентные органы иностранного государства для осуществления ими уголовного преследования (ст. 458 УПК РФ).

Принятие такого решения возможно при следующих правовых условиях:

1) иностранный гражданин, совершивший преступление на территории России, впоследствии оказывается за ее пределами, и иностранное государство не удовлетворило запрос о его выдаче Российской Федерации;

2) совершенное преступление иностранным гражданином на территории Российской Федерации является одновременно уголовно наказуемым и по законам иностранного государства, куда передаются материалы уголовного дела;

3) на территории Российской Федерации выполнены все необходимые следственные действия в отсутствие иностранного гражданина, совершившего преступление, получены и оформлены необходимые доказательства, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности будут допустимы (или иметь юридическую силу) в данном государстве;

4) завершить расследование уголовного дела в отношении иностранного гражданина вследствие его нахождения за пределами Российской Федерации не представляется возможным, прежде всего, из-за невозможности производства процессуальных действий с его участием.