Стратегия и тактика переходного периода в развитии отечественной системы специального образования

Автор: Н.Н. Малофеев

Предыдущая статья была посвящена рассмотрению результатов исследования процесса становления и развития отечественной системы специального образования. В ней были представлены:

• периодизация эволюции отношения к лицам с отклонениями в развитии от античных времен до наших дней;

• периодизация развития национальных систем специального образования;

• фрагменты сопоставительного анализа соответствующих этапов в развитии систем специального образования в Западной Европе и в России;

• результаты сопоставительного анализа; общие с другими странами закономерности и специфические особенности развитии отечественной системы специального образования;

• характеристика современного этапа.

Проведенное исследование явилось основой для построения Институтом коррекционной педагогики РАО программы исследований, направленной на научное обеспечение стратегии и тактики переходного периода в развитии отечественной системы специального образования. (См.: "Современное состояние коррекционной педагогики" (раздел "Пути планомерного выхода из кризиса, роль науки") // Дефектология. 1996. № 1. С. 6 - 7). В настоящее время на основе результатов проведенного исследования разработан Проект Программы мер, направленных на создание условий для планомерного перехода системы специального образования на качественно новый этап своего развития, ее структурного совершенствования. Учитывая глубину экономического кризиса в стране, мы не предлагаем государству реализовать эту программу сразу и в полном объеме. Мы отдаем себе отчет в том, что она рассчитана на весьма продолжительный срок и может выполняться поэтапно. Но такого рода программа совершенно необходима уже сегодня для того, чтобы зафиксировать стратегический путь развития системы специального образования, ближайшие и перспективные задачи, определить тактику реализации заявленной стратегии развития, выделить этапы на этом пути, определить их последовательность, объединить усилия разных категорий специалистов смежных областей, всех заинтересованных лиц на одном пути. Считаем необходимым подчеркнуть, что представляемый проект направлен, прежде всего, на консолидацию усилий профессионалов разного профиля (экономистов, юристов, руководителей органов образования, здравоохранения, социальной защиты, социологов, медиков, психологов, педагогов, программистов). Данный проект рассчитан также на объединение высококвалифицированных профессионалов - дефектологов, работающих в различных организациях разных регионов страны. Мы предлагаем проект программы к рассмотрению и обсуждению на государственном уровне и к широкому обсуждению в среде ученых и практиков, работающих в области помощи детям с нарушениями в развитии. В программе выделены два основных направления:

• создание системы условий для стабильного функционирования ныне действующей государственной системы специального образования всех категорий детей-инвалидов и детей с нарушениями в развитии, что соответствует целям завершения второго этапа в развитии национальной системы специального образования (по предложенной нами периодизации);

• проектирование системы специального образования XXI века, что соответствует подготовке планомерного перехода системы на следующий,- третий этап своего развития (по предложенной нами периодизации).

Каждое направление предполагает решение целого ряда взаимосвязанных задач, описание которых представлено в разделах и подразделах Программы. Принципиально важно подчеркнуть, что предлагаемая программа предполагает параллельное решение задач по обоим выделенным направлениям.

ПРОЕКТ

ПРОГРАММА скоординированных мер для планомерного перехода отечественной системы специального образования на новый этап своего развития (в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией Конвенциями ООН в области прав детей, прав инвалидов)

Раздел I Информационное обеспечение процесса принятия решений в области структурного совершенствования системы специального образования.

1. Создание национальных банков данных:

• о детях-инвалидах, детях с отклонениями в умственном и физическом развитии;

• о системе государственных и негосударственных учреждений, обеспечивающих выявление и комплексную реабилитацию детей-инвалидов и детей с нарушениями в развитии;

• о системе государственных и негосударственных учреждений, обеспечивающих реабилитацию средствами образования;

• о системе подготовки и переподготовки кадров специалистов, обеспечивающих комплексную реабилитацию детей-инвалидов и детей с нарушениями в развитии;

• о системе подготовки и переподготовки кадров специалистов, обеспечивающих реабилитацию средствами образования.

2. Создание и поэтапное внедрение модели информационной компьютерной сети для административных работников в целях полной координации их деятельности в области принятия управленческих решений (Минобразования России - региональные органы управления в сфере образования - директора специальных образовательных учреждений, ПМПК, реабилитационных центров).

Раздел II Создание условий для качественного функционирования психолого - медико - педагогических комиссий ( ПМПК ) на территории страны с целью адекватного определения форм обучения и правильного комплектования специальных образовательных учреждений всех типов.

1. Экспертизация ранее разработанных диагностических методик для использования в условиях ПМПК, их лицензирование.

2. Создание национального банка данных о лицензированном диагностическом инструментарии.

3. Экспертизация ныне действующих нормативных документов, регулирующих деятельность ПМПК, и оснащение всех ПМПК страны адекватной нормативной документацией.

4. Поэтапное внедрение через систему высшей школы и систему повышения квалификации пролицензированных наборов диагностического инструментария, методик применения.

Раздел III Создание условий для стабильного функционирования ныне действующих типов специальных образовательных учреждений для всех категорий детей-инвалидов и детей с нарушениями в развитии.

1. Обеспечение специальных образовательных учреждений всех видов нормативной документацией (положение о специальных образовательных учреждениях, учебные планы, учебные программы и т.д.) с целью стабилизации деятельности специализированных образовательных учреждений и регуляции соотношения традиционных и инновационных подходов. 2. Создание национального банка данных о научной, методической, справочно-информационной литературе, технических средствах и изделиях для комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с нарушениями в развитии; реабилитации средствами образования. 3. Обеспечение специальных образовательных учреждений всех видов набором апробированных учебников и дидактических материалов для учащихся. Выявление потребностей разных регионов страны в учебниках с целью создания обоснованного и согласованного перспективного плана переиздания и доиздания учебной литературы для ныне действующей системы специального образования. 4. Обеспечение специальных образовательных учреждений всех видов методической литературой. Выявление потребностей разных регионов страны в методической литературе с целью создания обоснованного и согласованного перспективного плана переиздания и доиздания методической литературы для ныне действующей системы специального образования. 5. Внедрение инноваций на уровне вариативности форм организации, методов и средств обучения в рамках существующего содержания образования в условиях специализированных образовательных учреждений. 6. Материально-техническое обеспечение специальных образовательных учреждений (с привлечением региональных источников финансирования). Выявление потребностей разных регионов страны в материально-техническом обеспечении специальных образовательных учреждений с целью создания обоснованного и согласованного перспективного плана материально-технического переоснащения и дооснащения действующей системы специального образования.

Раздел IV Создание условий для взаимодействия структур массового и специального образования в реализации интегративных подходов к обучению детей с нарушениями в развитии (в пределах ныне действующей образовательной системы).

1. Создание национального банка данных о педагогическом опыте, теоретических и методических разработках и результатах в области интегративных подходов к образованию детей-инвалидов и детей с разными нарушениями в развитии. 2. Обеспечение специалистов (общеобразовательных и специальных образовательных учреждений) и родителей информацией об уже имеющихся, экспертизированных и апробированных (в течение более 10 лет ) формах и моделях интеграции в обучении детей-инвалидов и детей с нарушениями в развитии, необходимых условиях успешного интегрированного обучения, отрицательных и положительных последствиях интегрированного обучения. 3.Разработка положения о новых функциях специальных школ и дошкольных учреждений как центров (в микрорайоне, регионе) для оказания специализированной помощи в реализации особых образовательных потребностей интегрированных детей. 4. Организация системы межведомственного обсуждения условий, моделей интегрированного обучения, достигаемых результатов, возникающих проблем и возможных перспектив интеграции (проведение всероссийских конференций, круглых столов, работа со СМИ). 5. Создание предпосылок для обоснованного внедрения апробированных и эффективных в условиях России моделей интеграции.