13 Вопрос

Форма правления - элемент формы государства, который определяет - систему организации высших органов государственной власти; - порядок образования данных органов и сроки их деятельности; - их компетенцию, порядок их взаимоотношений и взаимодействия с населением.

Основными видами форм правления являются:

- монархия;

- республика.

Отличительная особенность монархии - принадлежность верховной власти не избираемому народом, а, как правило, наследственному правителю-монарху. В настоящее время в мире насчитывается несколько десятков монархий. В Европе: Великобритания (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии); Испания; Швеция; Голландия; Бельгия; Люксембург; Дания; Норвегия; микрогосударства - Андорра, Монако, Лихтенштейн, Ватикан. В Азии: Саудовская Аравия; Кувейт; Объединенные Арабские Эмираты; Непал; Таиланд; Малайзия; Япония. В Африке: Марокко; Лесото. Ряд монархий находится в Океании. Монархиями являются: Канада; Австралия; Новая Зеландия. Главой данных государств является монарх Великобритании (в настоящее время королева). Монархия отличается следующими признаками: - главой государства является монарх; - власть монарха передается по наследству; - деятельность монарха не ограничена определенным сроком, монарх исполняет свои обязанности пожизненно; - монарх не избирается народом; - монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме случаев антимонархической революции, переворота и т. д.); - монарх, как правило, является главнокомандующим вооруженными силами; - существует особая процедура принятия власти монархом и сопровождающий его деятельность церемониал. Монархия может быть – абсолютной и ограниченной. При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью (издает законы, назначает должностных лиц и др.)

Разновидностями ограниченной монархии являются:

- дуалистическая;

- парламентарная.

Дуалистическая монархия - промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентарной монархии. В дуалистической монархии власть монарха ограничена, но незначительно. Можно выделить следующие признаки дуалистической монархии: - наличие, наряду с монархом, иных высших органов гос-ной власти - парламента и правительства (что несвойственно абсолютной монархии); назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом); - назначение членов правительства монархом и ответственность правительства лично перед монархом; - монарх выполняет функции реального главы государства. Дуалистические монархии были распространены в конце XIX - начале XX в. (в период буржуазно-демократических революций) в то время, когда монархи уже не могли удержать форму правления в виде абсолютной монархии, а буржуазия еще недостаточно окрепла, чтобы взять власть в свои руки. Примеры дуалистической монархии сегодня: Кувейт; Непал. До 1990 г. оба эти государства являлись абсолютными монархиями, однако в силу исторических событий (народное восстание в Непале в 1990 г., война Кувейта против Ирака совместна с международными силами 1991 г.) в них начались демократические реформы и на сегодняшний день Кувейт и Непал перешли от абсолютных к дуалистическим монархиям.

Парламентарная (конституционная) монархия отличается следующими признаками: - наряду с монархом имеются высшие органы государственной власти - парламент, правительство и др.; - парламент избирается народом; - правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте, в результате выборов правительство ответственно перед парламентом (также и в парламентарной республике); - имеет место разделение властей; - монарх принимает участие в политической жизни, однако его властные функции минимальны и носят церемониальный характер (принятие отставки правительства, представление государства за рубежом, вручение государственных наград и т. д.); - лишь в некоторых парламентарных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления гос-вом (распускает парламент, является главой судебной власти, главой церкви - Великобритания), однако на практике многие реальные рычаги власти практически не применяются. В настоящее время парламентарными монархиями являются практически все монархии Европы: Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, а также Япония и др. Особой разновидностью монархий являются нетрадиционные монархии: Объединенные Арабские Эмираты и Малайзия. Объединенные Арабские Эмираты состоят из нескольких монархий - Эмиратов (Шарджи, Дубай и др.), возглавляемых эмирами, каждый из которых по очереди становится верховным эмиром ОАЭ.

При республиканской форме правления высшие органы государственной власти избираются населением и их деятельность ограничена опреде­ленным сроком.

Наиболее распространенной в современном мире формой правления является республика (в переводе с латинского - общенародное дело). Можно выделить следующие основные признаки республики: высшие органы государственной власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом);

- деятельность данных органов ограничена определенным сроком;

имеет место разделение властей - на законодательную, исполнительную и судебную

Основными видами республик являются:

- президентская;

- парламентская;

смешанная (парламентско-президентская);

нетрадиционные виды республик.

Сущность президентской республики в том, что среди высших органов гос-ной власти ключевое положение занимает фигура президента, который является главой гос-ва и главой правительства. Можно выделить следующие признаки президентской республики: - и официальным, и фактическим главой гос-ва является президент. - президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осуществлении власти в стране; - президент избирается народом либо коллегией выборщиков и, следовательно, независим от парламента; - президент назначает и смещает членов правительства (либо единолично, либо с согласия парламента); - президент возглавляет правительство; - правительство ответственно перед президентом; - президент является верховным главнокомандующим; - президент имеет право вето на законы, принятые парламентом; - президент имеет право самостоятельно издавать нормативные и ненормативные акты; - президент имеет право распускать парламент (в некоторых гос-вах); - президент, выполняя функции главы исполнительной власти, одновременно является арбитром между ветвями власти, символом единства нации. Примеры президентской республики – США, Мексика.

Суть парламентской республики в том, что среди высших органов гос-ной власти ключевую роль играет парламент, который оказывает решающее воздействие на формирование правительства. Правительство ответственно перед парламентом. Парламентская республика имеет следующие признаки: - парламент является важнейшим из органов государственной власти; - правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах; - правительство ответственно перед парламентом; - фактическим руководителем гос-ва является глава правительства-премьер-министр (как правило, лидер партии, победившей на выборах); - в парламентских республиках предусмотрена должность президента, однако президент - номинальное лицо, выполняющее, как правило, церемониальные функции. Примеры парламентских республик: Италия, Германия.

Смешанными (парламентско-президентскими) называются такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом, Основные признаки смешанной (парламентско-президентской республики): - в стране одновременно имеются "сильный" парламент и "сильный" президент; - президент избирается в результате всенародного голосования, имеет широкие полномочия, однако не является главой правительства; - наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями; - и президент, и парламент участвуют в формировании правительства; - правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка). Примерами парламентско-президентских (смешанных) республик являются: Франция.