3 Вопрос

Конфедерация – это временный, переходный, надгосударственный союз суверенных государств, основанный на международно-правовом договоре, созданный для решения общих задач и целей (обороны, решения технических задач и т.д.), субъекты которого обладают правом сецессии (свободы выхода) и нуллификации (отмены, отклонения актов конфедерации на своей территории), имеют независимую систему органов власти, самостоятельное гражданство, валюту, национальную армию, налоговую систему.

Конфедерациями являлись:

1. Швейцария и Норвегия до 1905 г.;

2. США с 1776 по 1789 г.;

3. Объединенная Арабская Республика в 1958–1961 гг. (между Египтом и Сирией);

4. Сенегамбия до 1982 г. (распалась на Сенегал и Гамбию).

Признаки конфедерации:

1. является надгосударственным образованием;

2. имеет временные рамки существования;

3. в основании объединения лежит принцип рекомендательности исполнения её решений;

4. субъекты конфедерации обладают международной правосубъектностью;

5. субъекты обладают правом сецессии;

6. субъекты имеют право нуллификации.

Конфедерации, как правило, не имеют центральных исполнительных и судебных органов, а если они создаются, то круг деятельности этих институтов ограничен: союзные органы лишь координируют деятельность конфедеративного объединения и только по тем вопросам, для решения которых государства объединялись. Каждый субъект конфедерации сохраняет за собой право вступать в дипломатические, торговые, военные соглашения с государствами, не входящими в союз.

Конфедерация рассматривается как временный переходный союз суверенных государств, ведущий либо к распаду союза на суверенные государства, либо к образованию федеративного государства. В настоящее время конфедерациями являются СНГ и Европейский Союз (ЕС). Но ЕС несет в себе черты не только конфедеративные, но и федеративные, так как некоторые акты ЕС имеют прямые действия на территории государств – членов ЕС, созданы Европарламент, единая европейская валюта и т.д. Роль Конституции в ЕС выполняет Лиссабонское соглашение, которое 27 государств ЕС подписали 13 декабря 2007 г.

Существенное отличие конфедерации (союза государств) от федеративного государства – отсутствие единого территориального суверенитета. Конфедерации – это межгосударственные объединения, предполагающие сближение правовых режимов территорий входящих в нее государств.

4 Вопрос

Проблемы формирования гражданского общества и правового гос-ва в России.

Гражданское общество – это совок-ть отношений в экономике, культуре и других сферах, развивающихся в рамках демокр-ого общ-ва независимо,автономно от гос-ва.

Основными элементами ГО являются:

-разнообразие и равенство форм собственности, -свобода труда и предпринимательства,- идеологическое многообразие и свобода информации,-незыблемость прав и свобод человека, развитое самоуправление, -цивилизованная правовая власть.

В последние годы в ряде стран наметилась тенденция к закреплению основ ГО в качестве комплексного конституционно-правового института.

Вопросы формирования ГО в России: 1. В духовной сфере сформировались институты г/о-ва в РФ 2. В политической сфере: свободная деят-ть полит/партий, но народовластия нет, они не могут обеспечить демократию; гос аппарат этому противостоит. 3. В экономической сфере: экономика строится политиками, она олигархическая, не сформирован средний класс, 1/3 населения на грани бедности.

Правовое гос-во – это характ-ка конституционно-правового статуса гос-ва, предполагающая безусловное подчинение гос-ва следующим принципам:

- народный суверенитет, - нерушимость прав и свобод человека со стороны гос-ва, - связанность гос-ва конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответ-ти власти как организационную основу ПГ, независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального

Проблемы формирования ПГ в РФ: 1. Гражд-е общество в РФ т. формируется, общественные отн-ния не стабильны, переход к новой соц-й стр-ре требует времени; 2. эк-кие проблемы решаются непоследовательно => процессы разгосударствления идут однобоко, нет среднего класса собственников, поляризация доходов соц-х групп, медленное движение к рыночным отношениям; 3. кризис полит. системы – нестабильность властных отн-ний, полит.партии не имеют четкой соц-й ориентации, низкий уровень полит.культуры; 4. правовые вопросы: принятие неправовых з-в, спешка при принятии НПА, понимание важности права широкими слоями населения.

По К Россия – ПГ, но реально в РФ нет ПГ:

- нет разделения властей (законодательная власть под доминирующим влиянием аппарата) - нет развитого гражданского общества; - нет народовластия., нет верховенства закона (подзаконных актов больше чем самих законов, люди опираются на подзаконные акт, нежели на законы),