48 Вопрос

Организационно-экономический механизм обеспечивает взаимодействие элементов и более сложной системы, которая, в свою очередь, является частью внешней среды. Вообще говоря, любая система своим существованием обязана среде, из которой она выделена. Выделение системы из среды обусловлено главным образом целями ее формирования, а также основными направлениями развития экономических и финансовых отношений конкретного временного периода. Сам факт выделения и позиционирования организационно-экономической системы (в территориальном, экономическом, правовом или финансовом отношении) имеет целевую направленность, определяемую соответствующими законами, постановлениями, положениями, распоряжениями, программами и другими нормативными актами, регламентирующими конкретные направления и аспекты хозяйственной деятельности.

Через такие экономические отношения на практике и осуществляется взаимодействие между элементами внутри системы и самой системы с внешней средой. Степень внутреннего взаимодействия элементов и их системная взаимосвязь предопределяются ограничениями, которые диктует внешняя среда всей системе при ее выделении. Степень свободы системе задают ее ограничители – хозяйственная (правовая) самостоятельность организаций-участников в договорной работе, в проведении независимой ценовой (затратной) и финансовой политики.

Степень экономической свободы предопределяет возможность системы к самоорганизации. Самоорганизация есть результат взаимодействия системы и внешней среды и внутрисистемного взаимодействия ее элементов. Исследуя такие взаимодействия, можно установить определенную цикличность развития системы. При этом важно выявить последовательность причинно-следственных взаимосвязей, характерных для конкретного этапа развития экономической системы, а также детерминированность (или стохастичность) ее поведения при изменении состояний системы (смена цикла или этапа развития). Для выявления механизма такого влияния необходимо рассматривать всю совокупность факторов (явлений или параметров), выделяя основные (то есть наиболее существенные) и определяя логику их взаимодействия и взаимовлияния.

Для современной России теоретическая и эмпирическая проработка возможностей формирующихся организационно-экономических систем к самоорганизации имеет большое значение. В условиях сосуществования различных форм собственности, интеграции и продолжающейся приватизации крупнейших государственных предприятий (таблица), возникновения значительного числа юридических лиц, объединяющихся в группы (ассоциации, холдинги), важность соблюдения баланса интересов государства и эффективных собственников возрастает многократно. Обращает на себя внимание и наличие обратных, дезинтеграционных процессов.

Государство усиливает свои позиции через участие в крупнейших холдинговых структурах отечественной промышленности и транспорта: в добывающих отраслях – «Газпром»; в энергетике – РАО «ЕЭС России»; в авиапроме, согласно стратегии развития отрасли, до 2015 г. планируется создание холдинга на принципах частно-государственного партнерства; в машиностроении – ОПК. Государство активно наращивает свои хозяйственные активы в связи с тем, что глобальную конкуренцию на мировых рынках могут выдержать только крупные корпоративные образования с высокой концентрацией собственности, финансовых, материальных и человеческих ресурсов.

В настоящее время экономическая политика Правительства РФ предусматривает создание специальной инфраструктуры государственных инвестиций в экономику. Кроме уже сформированного Инвестиционного фонда прогнозируется создание с государственным участием трех новых:

- инновационного фонда развития отраслей экономики;

- российского инвестиционного фонда (для поддержки информационно-коммуникационных технологий);

- венчурного инновационного фонда.

В целях совершенствования институционального окружения и обеспечения управляемости бюджетного процесса Кабинет министров планирует в обозримой перспективе расширить систему финансовых институтов, через которые государственные инвестиции будут направляться в национальную экономику.

Предполагается:

- изменение статуса Российского банка развития через увеличение уставного капитала и придание ему статуса уполномоченного банка Правительства РФ;

- создание государственного специализированного экспортно-импортного банка с привлечением к участию в уставном капитале Росэксимбанка и Внешнеэкономбанка для усиления мотивации отечественного промышленного экспорта;

- принятие новых целевых государственных программ развития высокотехнологичных территориально-отраслевых кластеров. При этом предусматривается финансирование их инфраструктуры за счет средств федерального (30 %) и региональных (70 %) бюджетов.

Указанные целевые программы должны реализовываться с максимальной прозрачностью на основе стандартных методов целевого программирования. Кроме плана-графика необходимых мероприятий и ответственных исполнителей необходимо прогнозировать ожидаемые результаты и обосновать количественные показатели их экономической оценки.

Развитие национальной экономики связано с пропорциональным и динамичным развитием всех ее звеньев, а отсутствие детализированного подхода при оценке эффективности государственного участия часто приводит к дисбалансу экономических интересов собственников, не позволяет согласовать конкретные организационно-экономические решения в реальном масштабе времени. Усложняет рассматриваемую проблему отсутствие реальных возможностей для учета ожидаемых экономических последствий и оценки их влияния на мотивацию участников при разработке объективно необходимых решений, связанных со слиянием либо разделением крупных корпоративных образований.

Нужно предусмотреть соответствующие резервы, позволяющие осуществлять финансово-экономическое маневрирование источниками для обеспечения согласованных действий в интересах всех участников сложных экономических систем – крупных производственных и транспортных корпораций. В ином случае в национальной экономике и в корпоративных образованиях неизбежны кризисные явления.

Многие исследователи сходятся в том, что ключевые проблемы страны сконцентрированы именно в экономической сфере. Сосредоточение функций государственного управления (регулирования) и хозяйственной деятельности в базовых отраслях, стимулирование процессов формирования крупнейших корпоративных образований с участием (часто превалированием) государственной формы собственности, увеличение присутствия государства в крупных холдинговых структурах, сформированных в процессе приватизации, поднимает на новый уровень проблему учета государственных интересов, совершенствования управления собственностью – с одной стороны, и соблюдения экономических интересов всех прочих участников хозяйственного оборота – с другой в целях обеспечения стабильного экономичесского роста. 50 вопрос

В последнее время термины «менеджмент», «менеджер» прочно вошли в наш обиходный словарь, заменив прежние «управление», «управленческая деятельность», «директор», «руководитель».

Менеджмент – профессиональный вид деятельности, осуществляемый специалистами на базе определенной научно-практической информации и ресурсов, которые представляют собой с помощью доступных и рациональных методов и приемов процесс регулирования объектом (ми) для приведения его (их) в соответствие с поставленными целями.

Слово менеджмент происходит от английского to manage – управлять. Поэтому по сути менеджмент является синонимом управления, но не в полной мере. Термин «управление» намного шире, так как применяется к разным видам человеческой деятельности. Это процесс воздействия на объект с целью приведения его в надлежащее состояние, объектом управления может быть все, что угодно, в то время как менеджмент имеет конкретный объект – систему хозяйства страны.

Если немного раскрыть определение “менеджмента”, то мы увидим, что в него входит:

изучение рынка (спроса, потребления), т. е. маркетинг и прогно­зирование;

производство продукции с минимальными затратами и реализа­ция ее с максимальной прибылью;

управление персоналом, следовательно, знание социологии, психологии, а также анализ информации и разработка про­грамм для достижения поставленной цели.

Термин “менеджер” имеет довольно широкое распространение и употребляется применительно к:

организатору конкретных видов работ в рамках отдельных подразделений или программно-целевых групп;

руководителю предприятия в целом или его подразделений (управлений, отделений, отделов);

руководителю по отношению к подчиненным;

администратору любого уровня управления, организующего работу, руководствуясь современными методами и др.

К менеджеру любого уровня предъявляются высокие требования. Это понятие прошло большую эволюцию в процессе развития экономического строя общества.