24. Подведомственность гражданских дел: понятие и виды

ГПК РФ не дает легального определения понятия подведомственности. В юридической литературе также отсутствует определение, которое бы признавалось большинством авторов и не вызывало дискуссий. Например, подведомственность определяется как предметная компетенция судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других органов государства и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы. Или как возможность граждан и юридических лиц обращаться для защиты своих прав в тот или иной орган юрисдикционной системы государства. Виды подведомственности. Традиционно подведомственность классифицируют на единичную (исключительную) и множественную. Единичная (исключительная) подведомственность означает, что разрешить юридический вопрос может только один конкретный юрисдикционный орган. Например, установить факт нахождения на ижди­вении может только суд. Множественная подведомственность означает, что юридический вопрос может быть разрешен в суде или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде. В некоторых случаях закон предоставля­ет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам са­мим решить вопрос о выборе органа либо строго определяет последова­тельность обращения в различные органы, решающие юридические во­просы. В этой связи различают следующие разновидности множест­венной подведомственности: альтернативную, договорную, импера­тивную и условную. Альтернативной называют подведомственность по выбору заяви­теля, желающего защитить свои нарушенные права или охраняемые законом интересы. Так, жалобы на решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих мож­но подавать как в вышестоящий в порядке подчиненности орган госу­дарственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, так и непо­средственно в суд. Жалобщик сам выбирает юрисдикционный орган, в который он может обратиться с жалобой. Договорной называется подведомственность, которая определяет­ся соглашением сторон. Например, граждане имеют право при заключении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все спо­ры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде. Об этом же участники сделки могут совершить от­дельную третейскую запись. Императивная подведомственность означает, что законом установ­лена строгая последовательность прохождения дела по юрисдикционным органам, осуществляющим защиту прав. Так, большинство трудо­вых споров должны рассматриваться комиссиями по трудовым спо­рам. Если работник не удовлетворен решением КТС, то он имеет право обратиться за разрешением спора в суд общей юрисдикции (ст. 390 ТК). Заявления о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также смертью кормильца в связи с исполнением трудовых обязанностей, сначала рассматривает работодатель, а в случае неудов­летворительного решения заявление подается в суд. Условная подведомственность означает, что дело может быть рас­смотрено судом при наличии предусмотренных законом условий. На­пример, по спорам, связанным с перевозкой груза или багажа, закон требует от сторон предварительно урегулировать спор во внесудебном порядке путем предъявления претензий.