18. Планирование расходов на дошкольные образовательные учреждения

В настоящее время ДОУ создаются в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 октября 2011 г. N 2562). В соответствии с этим положением, дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также осуществляет присмотр и уход за детьми. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

• детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);

• детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для воспитанников от 2 месяцев до 3 лет; создает условия для социальной адаптации и ранней социализации воспитанников);

• детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для воспитанников в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);

• детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур);

• детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

• детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

• детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением развития воспитанников по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

• центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности и при необходимости в группах оздоровительной, компенсирующей и комбинированной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию воспитанников по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое). В группах оздоровительной, компенсирующей и комбинированной направленности приоритетное осуществление развития воспитанников осуществляется по тем направлениям, которые наиболее способствуют укреплению их здоровья, коррекции недостатков в их физическом и (или) психическом развитии.

Основными показателями производственной деятельности дошкольных учреждений являются число детей и количество групп.

Количество групп определяется, исходя из числа детей и нормативной наполняемости групп, дифференцируемой по типу и профилю дошкольного учреждения.

В группы могут включаться как воспитанники одного возраста, так и воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).

Группы различаются также по времени пребывания воспитанников и функционируют в режиме: полного дня (12-часового пребывания); сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания); продленного дня (14-часового пребывания); кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания. Группы функционируют в режиме 5-дневной и 6-дневной рабочей недели. По запросам родителей (законных представителей) возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни.

Предельная наполняемость определяется в зависимости от возраста воспитанников и обучающихся:

в группах от 3 до 6 лет - 20 воспитанников;

в разновозрастных группах при наличии воспитанников любых трех возрастов (от 3 до 6 лет) - 10 воспитанников;

при наличии в группе воспитанников любых двух возрастов (от 3 до 6 лет) - 20 воспитанников;

в классах - 25 обучающихся.

Количество и наполняемость групп и классов учреждения (включая малокомплектное), расположенного в сельской местности, определяется исходя из потребностей населения.

Число детей на начало планируемого года определяется на уровне фактического их наличия по списочному составу.

Расходы на содержание дошкольных учреждений зависят от среднегодового числа детей и количества групп, а также от количества дней пребывания одного ребенка в дошкольном учреждении.

Среднегодовой контингент рассчитывается по общей методике:

— среднегодовой контингент детей;

— контингент на начало года;

- контингент на конец года;

и - количество месяцев на начало и на конец года (в образовании 8 и 4 месяцев соответственно).

В практике планирования расходов на содержание дошкольных учреждений используется специальный расчетный показатель число детодней.

Число детодней =

— среднегодовой контингент детей;

- число дней пребывания одного ребенка в ДДУ;

Число дней пребывания одного ребенка в ДДУ рассчитывается на основе данных табелей посещаемости отдельно по дошкольным и ясельным группам, а также на основании анализа данных за предыдущий год.

Расходы на текущее содержание дошкольных учреждений предусматриваются по следующим направлениям:

1. заработная плата;

2. единый социальный налог (взносы во внебюджетные фонды);

3. ассигнования на питание;

4. приобретение мягкого инвентаря;

5. прочие расходы.

Учреждение устанавливает заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В настоящее время в соответствии с Письмом Министерства образования 31.03.2008 г. №03-599 «О ВНЕДРЕНИИ В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НОВЫХ СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА» происходит переход на новую систему оплаты труда в ДОУ.

Фонд оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:

ФОТ = N x П x Д x В, где:

ДОУ

ФОТ ДОУ - фонд оплаты труда дошкольного образовательного учреждения;

N - норматив финансирования на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

П - поправочный коэффициент для данного образовательного учреждения;

Д - доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования, определяемая образовательным учреждением самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;

В - количество воспитанников ДОУ.

Фонд оплаты труда дошкольного образовательного учреждения состоит из базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст).

ФОТ = ФОТб + ФОТст.

ДОУ

ФОТб = ФОТауп + ФОТпп + ФОТмп + ФОТмоп, где:

ФОТауп - фонд оплаты труда для административно-управленческого персонала;

ФОТпп - фонд оплаты труда для педагогических работников, непосредственно осуществляющих воспитательно-образовательный процесс;

ФОТмп - фонд оплаты труда для медицинского персонала;

ФОТмоп - фонд оплаты труда для младшего обслуживающего персонала.

ФОТауп = ЗПпср x К, где:

ФОТауп - заработная плата руководителя образовательного учреждения;

ЗПпср - средняя заработная плата педагогических работников данного учреждения;

К - коэффициент по группам оплаты труда руководителей ДОУ, установленный органом управления образованием субъекта Российской Федерации в зависимости от количественных показателей образовательного учреждения (контингент воспитанников; численность работников; наличие соответствующим образом оборудованных и эффективно используемых спортивного зала, спортивной площадки, медицинского кабинета, других помещений; создание предметно- развивающей среды, соответствующей возрасту детей, в разных возрастных группах ДОУ и т.д.).

ФОТпп = ФОТо + ФОТс.

ФОТо -Общая часть заработной платы педагога

ФОТс. - Специальная часть фонда оплаты труда

ФОТоп = БО x (Ко + Кс + Кк), где:

БО - величина базового оклада в соответствии с единой тарифной сеткой;

Ко - коэффициент, учитывающий уровень образования;

Кс - коэффициент, учитывающий стаж педагогической работы;

Кк - коэффициент, учитывающий уровень квалификации педагога.

ФОТс. - Специальная часть фонда оплаты труда включает в себя:

выплаты компенсационного характера, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации либо нормативными актами субъекта Российской Федерации;

повышающие надбавки (например, за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья) (примерная доля - 10 - 15% ФОТпп, определяется образовательным учреждением самостоятельно);

доплаты за наличие почетного звания, государственных наград и т.п.) (примерная доля - 5% ФОТпп, рассчитывается образовательным учреждением самостоятельно).

Объем стимулирующей части определяется по формуле:

ФОТст = ФОТ x ш, где:

ДОУ

ш - стимулирующая доля ФОТ .

ДОУ

(Рекомендуемый диапазон ш от 30% до 40%. Значение ш определяется дошкольным образовательным учреждением самостоятельно.)

Оклады заработной платы музыкальных работников, инструкторов по физ. Воспитанию, медицинских работников, младшего обслуживающего персонала устанавливаются в зависимости от квалификационной категории, которая присваивается при наличии образования и стажа работника.

Ставка заработной платы:

- воспитателей определяется в расчете 36 часов работы в неделю, в особых условиях – 25 часов;

- для музыкальных работников – 24 часа;

- для инструкторов по физическому воспитанию – 30 часов.

Расходы на питание планируются по установленным денежным нормам затрат, в основу которых положены натуральные нормы как набор необходимых продуктов питания для одного ребенка в день. Норма расхода дифференцируется по видам дошкольных учреждений, продолжительности пребывания в них детей.

- сумма расходов на питание;

- стоимость питания одного ребенка;

- среднегодовое число детодней по дошкольным и ясельным группам в планируемом году.

В сметах дошкольных учреждений в составе расходов предусматриваются расходы, связанные с приобретением игрушек, мягкого инвентаря, пособий для занятий с детьми, проведением детских праздников. Они планируются по нормам на ребенка в год.

На дополнительные расходы, связанные с выездом дошкольного учреждения, составляется отдельная смета. Ее объем зависит от количества обслуживаемых детей.

Источником финансирования дошкольных учреждений являются средства бюджета, средства родителей (дополнительная плата), а по ведомственным садам - средства предприятия, спонсорская и благотворительная помощь.