2. Бюджетная система рф

Организация бюджетной системы (или количество уровней бюджетной системы) определяется типом государственного устройства. Поскольку в мировом пространстве представлены страны с различным государственным устройством (унитарные и федеративные), организация бюджетной системы может выглядеть разнообразно. Рис. 1.4 отражает организацию бюджетной системы унитарных государств, в число которых входят Франция, Турция, Италия, Япония, Великобритания, Испания, рис. 1.5 – федераций, к числу которых причислены Бразилия, Мексика, Канада, Россия, Индия, ФРГ.

Рис. 1.4 Модель построения бюджетной системы унитарного государства

Местные бюджеты (бюджеты муниципалитетов)

Рис. 1.5 Модель построения бюджетной системы федеративного государства

В РФ организация бюджетной системы определяется ее федеративным устройством и регламентируется статьей 6 Бюджетным кодексом РФ (рис.1.7, рис 1.8).

Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Бюджетная система Российской Федерации

Рис 1.7 Определение «бюджетной системы РФ»

В законодательстве и на практике применяется термин консолидированный бюджет. В РФ в соответствии со статьей 6 БК РФ консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (рис.1.8).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Федеральный бюджет

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации

федеральная подсистема

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Бюджеты субъектов Российской Федерации

Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

региональная подсистема

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Местные бюджеты

Бюджеты муниципальных районов

Бюджеты городских округов

Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

муници-

пальная

Бюджеты сельских поселений

Бюджеты городских поселений

подсистема

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Рис 1.8 Бюджетная система Российской Федерации

Консолидированный бюджет Российской Федерации

Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов)

Федеральный бюджет

Бюджет субъекта Российской Федерации

Консолидированные бюджеты муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов)

Консолидированные бюджеты муниципальных районов (без учета межбюджетных трансфертов)

Бюджеты городских округов

Бюджеты городских поселений

Бюджеты сельских поселений

Бюджеты муниципальных районов (без учета межбюджетных трансфертов)

Рис 1.9 Консолидированный бюджет РФ

Консолидированные бюджеты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов не рассматриваются и не ут­верждаются законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, ха­рактеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использо­вания по территории в целом Российской Федерации, отдель­ных субъектов Российской Федерации и муниципальных районов.

Значимость показателей консолидированного бюджета проявляется в следующем.

1. Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетном планировании. В частности, при определении величины дотаций в расчет принимаются объемы консолидированных бюджетов ад­министративно-территориальных образований.

2. Важна роль показателей консолидированных бюджетов и при анализе формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т. е. суммы всех финансовых ресур­сов, поступающих в бюджетную систему. Так, используя показа­тель консолидированного бюджета Российской Федерации, оп­ределяют степень централизации финансовых ресурсов, созда­ваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.

3. Без расчета показателей консолидированных бюджетов не­возможно сводное финансовое планирование, так как многие показатели сводного финансового баланса государства и терри­ториальных сводных финансовых балансов берутся из консоли­дированных бюджетов.

4. Большую роль играют показатели консолидированных бюджетов в перспективном планировании в целом и среднесрочном финансовом планировании в частности. При разработке прогнозов экономического и социального развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе ко­торых показатели консолидированных бюджетов.

5. Показатели консолидированных бюджетов используются также при расчетах, характеризующих различные виды обеспе­ченности жителей страны, территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, обра­зование и другие среднедушевые бюджетные доходы. В свою очередь среднебюджетные показатели являются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных территорий. Пока­затели консолидированного бюджета страны используются для сравнения с аналогичными показателями других государств.

Таким образом, бюджетная система РФ - замкнутый перечень бюджетов. С момента создания бюджетной системы РФ (начиная с 1991 г.) количество бюджетов, образующих систему, менялось, вместе трансформировалась и вторая составляющая бюджетного устройства – принципы построения бюджетной системы.