77. Международно-правовая борьба с пиратством

В настоящее время борьба с пиратством приобрела особую актуальность. Например, разгул пиратства приобретает для стран Юго-Восточной Азии, района Малаккского пролива и побережья Африки, Сомали и т.д. характер подлинного бедствия. Морские разбойники грабят сухогрузы, небольшие пассажирские суда, нападают на яхтсменов. Излюбленным объектом нападения стали транспортные рыболовные суда. Конвенция ООН по морскому праву возлагает на все государства обязанность содействовать полному уничтожению пиратства на море.

Конвенция 1982 г. включает в понятие пиратства:

а) любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый в личных целях экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный в открытом море против какого-либо другого судна или летательного аппарата, лиц или против лиц или имущества, находящегося на их борту, или вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

б) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

в) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, указанного выше.

Пиратские действия, совершаемые военным или государственным судном (или летательным аппаратом), Конвенция считает таковыми только в том случае, если их экипаж поднял мятеж и захватил власть.

Пиратское морское или воздушное судно, если иное не определено национальными законами, может сохранять свою национальность. Однако любому государству предоставляется право захватить в открытом море пиратское судно, находящееся на нем имущество, а также арестовать экипаж и пассажиров. Вопрос о наказании пиратов и судьбе этого имущества и судов решается судами государства, совершившего захват, при этом не должны нарушаться права добросовестных третьих лиц.

За любой ущерб и убытки, причиненные захватом по подозрению в пиратстве без достаточных оснований, отвечает государство, совершившее захват.

Захват за пиратство может совершаться только военными или находящимися на правительственной службе морскими и воздушными судами, специально на то уполномоченными.

Определение пиратства в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. не является исчерпывающим и сводится только к действиям, совершаемым в грабительских целях частновладельческими судами.

По российскому законодательству пиратство является уголовно наказуемым деянием. Согласно ст 227 УК РФ нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. То же деяние, совершенное неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 12 лет с конфискацией имущества. Если пиратство совершено организованной группой либо повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то виновные лица наказываются лишением свободы на срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества. В целом деяние, предусмотренное ст. 227 УК РФ, является умышленным.

 Серьезность проблемы подтверждает факт создания в 1991 году Международной торговой палатой в малазийской столице Куала-Лумпур Центра по борьбе с пиратством. В Калифорнии работает учебный центр подготовки специалистов по борьбе с морскими разбойниками. Центр тренирует антипиратские подразделения для военно-морских сил Индонезии, Филиппин и Таиланда. Эти страны постоянно проводят морские учения по борьбе с морскими грабителями.

В конце 2005 года представители Японии, Сингапура, Камбоджи и Лаоса подписали «Региональное соглашение о сотрудничестве в противодействии пиратству и вооруженным нападениям на корабли в Азии». Ожидается, что участие к нему присоединятся Китай, Южная Корея, Индия, Шри-Ланка и Бангладеш

Наиболее эффективным средством борьбы с пиратством служат Военно-Морские силы. Однако за последнее пятнадцать лет российский ВМФ практически свернул свое присутствие в районе Юго-Восточной Азии и не участвует в борьбе с пиратством. При этом ВМС США и Великобритании сократили количество своих боевых походов в этот регион на 50%.

Российские военные корабли прекратили выполнять и традиционную задачу по охране наших рыболовных траулеров в районах их традиционных промыслов. Неоднократно обсуждались проекты формирования международных антипиратских военно-морских отрядов. Но все эти планы сталкивались с негативным отношением большинства прибрежных государств, которые опасаются появления иностранных военных кораблей в своих территориальных водах на постоянной основе больше, чем пиратских набегов. По мнению экспертов, другим вариантом решения проблемы могло бы стать вооружение команд коммерческих судов. Но сегодня к такой мере прибегли только немногие судовладельцы.