75. Континентальный шельф: понятие, отсчет ширины, правовой режим. Суверенные права прибрежных государств. Права третьих государств. Законодательство рф о континентальном шельфе

По Конвенции 1982 г. Континентальный шельф – это морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря на всем протяжении естественного продолжения сухопутной территории государства до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние).

Подводная окраина материка включает находящееся под водой продолжение континентального массива прибрежного государства и состоит из поверхности и недр шельфа, склона и подъема; не включает дно океана на больших глубинах, в том числе океанические хребты или его недра.

Критерии определения внешней границы континентального шельфа (тоже в Конвенции 1982):

1. фиксированные точки, составляющие линию его внешних границ, должны находиться не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты (линии, соединяющей глубины в 2500 м);

2. в любом случае внешняя граница континентального шельфа не может простираться за пределы 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Прибрежное государство может устанавливать внешнюю границу континентального шельфа в случаях, когда шельф простирается более чем на 200 морских миль от исходных линий, прямыми линиями, не превышающими 60 морских миль и соединяющими фиксированные точки, определяемые с помощью координат широты и долготы.

Данные о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль от сходных линий представляются в Комиссию по границам континентального шельфа (дает рекомендации по вопросам, касающимся установления внешних границ шельфа; границы шельфа, установленные на основании этих рекомендаций, окончательные и обязательны для всех).

Правовой режим использования ресурсов континентального шельфа Прибрежное государство осуществляет суверенные права (исключительные) над континентальным шельфом в целях разведки и разработки его естественных богатств. Т.е. если прибрежное гос-во не производит разведку контин.шельфа или не разрабатывает его прир.ресурсы, никто не может делать этого без согласия прибрежного гос-ва.

Естественные богатства шельфа (минеральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр; живые организмы сидячих видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период своего развития либо прикреплены к морскому дну, либо находятся под ним, либо могут передвигаться только по морскому дну или в его недрах (крабы, моллюски...).

Права прибрежного государства на шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод, которые являются открытым морем или воздушного пространства над ними (осуществление прав на шельф не должно ущемлять осуществление судоходства и других прав и свобод других государств или приводить к неоправданным помехам в их осуществлении).

Прибрежное государство не может препятствовать прокладке или поддержанию в исправности подводных кабелей или трубопроводов на континентальном шельфе при условии соблюдения его права принимать разумные меры для разведки шельфа и разработки его естественных богатств.

Прибрежное государство производит отчисления или взносы натурой в связи с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200 морских миль (производятся через Международный орган по морскому дну ежегодно в отношении всей продукции на участке по истечении первых 5 лет добычи на этом участке).

Зоны безопасности вокруг сооружений и установок на шельфе (могут создаваться прибрежным государством на расстоянии 500 м вокруг них; обязательны для судов всех национальностей; об их возведении должны даваться оповещения и постоянные предупреждения об их существовании; не должны находиться в местах, где могут мешать международному судоходству).

Прибрежное государство имеет приоритет на работу на шельфе и разработку естественных богатств шельфа, но может предоставлять это право иностранным государствам на основе соглашений и специальных разрешений (соглашениями определяются размер и порядок отчисления компенсации, уплачиваемой прибрежному государству).

ФЗ «О континентальном шельфе РФ» 1995 (определяет статус континентального шельфа, суверенные права и юрисдикцию РФ на нем и их осуществление в соответствии с КРФ, общепризнанными принципами и нормами МП и международными договорами РФ).

Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов. Эти права являются исключи­тельными в том смысле, что, если Российская Федерация не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его ресурсы, никто не может делать это без согласия Российской Федерации.

Российская Федерация также вправе разрешать и регулировать буровые работы на шельфе для любых целей, предоставлять исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, научных исследований, защиты и сохранения морской среды, прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации.

Права Российской Федерации на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами.

Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, не препятствует осуществлению судоходства, иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответ­ствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Деятельность на континентальном шельфе осуществляется с учетом судоходства, рыболовства, морских научных исследований, других правомерных видов деятельности, а также с учетом обеспечения защиты и сохранения морской среды, минеральных и живых ресурсов.

Законом установлены:

1. правила изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов (участки могут предоставляться на основе лицензии для геологического изучения, поиска минеральных ресурсов, их разведки и разработки, строительства и эксплуатации сооружений, сбора коллекционных материалов);

2. правила изучения и использования живых ресурсов (виды использования - вылов, разведка и промысел, товарное выращивание, искусственное воспроизводство; преимущественные права на использование имеют коренные малочисленные народы Севера и Дальнего Востока, а также население этих регионов в местах постоянного проживания на территориях, прилегающих к морскому побережью);

3. правила создания искусственных сооружения и прокладки подводных кабелей и трубопроводов;

4. правила проведения морских научных исследований (должны носить исключительно мирный характер; заявители подают запрос, содержащий информацию об исследовании, их программу, координаты и др.);

5. меры защиты и сохранения минеральных и живых ресурсов, захоронения отходов и других материалов;

6. особенности экономических отношений при пользовании континентальным шельфом.

Лица, осуществляющие пользование природными ресурсами континентального шельфа, захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе, уплачивают налоги, сборы и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Охрану континентального шельфа, его ресурсов в целях их сохранения, защиты и оптимального использования, защиты экономических и иных законных интересов Российской Федерации осуществляют в пределах своей компетенции фед.органы испол.власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов охраны при выполнении своих служебных обязанностей имеют право останавливать и осматривать российские и иностранные суда и иные плавучие средства; проверять на судах документы на право осуществления деятельности по исследованию и использованию ресурсов; останавливать суда, если имеются достаточные основания считать, что эти суда произвели незаконное захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе.

Нарушители режима эксплуатации ресурсов континентального шельфа несут ответственность по нормам административного и уголовного законодательства.