73. Территориальное море: понятие, ширина, правовой режим. Право мирного прохода и порядок его осуществления

Территориальное море - находящийся за пределами сухопутной территории и внутренних вод государства морской пояс, примыкающий к берегу (на него распространяется суверенитет прибрежного государства).

Террит.море - это часть гос.территории, его террит. воды, которые выделяются в особую категорию в силу специфики их режима. Суверенитет в данном случае осуществляется с соблюдением норм МП, определяющих их режим.

Согласно Конвенции 1982 г. суверенитет государства распространяется на территориальное море, на воздушное пространство над ним, на поверхность и недра дна в пределах этих вод.

Государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль (12 стран - больший предел (200 миль Либерия, Перу, Никарагуа, Конго, Эквадор; 50 миль - Танзания); некоторые страны - меньший (Греция, Норвегия, Доминиканская Республика)). Закон о Гос.границе РФ 1993 г. подтвердил традиционную для России 12-мильную ширину.

Внешняя граница территориального моря - прямая линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря (при изрезанной береговой линии или цепи островов для проведения исходных линий может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки; при этом не допускаются заметные отклонения от общего направления берега).

Система прямых исходных линий не может применяться так, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.

При определении границ территориального моря наиболее выступающие в море постоянные портовые сооружения рассматриваются как часть берега (рейды, используемые для погрузки и стоянки судов, включаются в состав территориального моря даже в случаях, когда они находятся за пределами территориальных вод).

В местах, где в море впадает река, исходной линией является прямая линия, проводимая поперек ее устья между точками максимального отлива на ее берегах.

Промысел рыбы в тер.море рыбаками др.государств.

Прибрежные гос-ва, обладая суверенитетом над террит. водами, как правило, запрещают рыбакам др.стран вести лов рыбы в этих водах без соотв. разрешения.

Исключительное право прибрежного государства на рыболовство в своих территориальных водах вытекает из его суверенитета над ними (Закон РФ «О государственной границе РФ» (промысловая деятельность иностранных ф/л и ю/л в территориальных водах РФ осуществляется в соответствии с международными договорами РФ или иными договоренностями с иностранными государствами с уведомлением пограничных войск)).

Основные принципы экономических отношений при пользовании природными ресурсами территориального моря РФ (платность пользования; ответственность за нарушение условий хозяйственной деятельности; возмещение нанесенного территориальному морю, его природным ресурсам, ОС ущерба; финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением и охраной природных ресурсов территориального моря и ОС).

Через террит.море разрешен мирный проход иностранных судов!

Право мирного прохода через территориальное море признается за всеми судами независимо от груза, вооружения, двигательной установки:

1. плавание с целью пересечь его без захода во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод;

2. плавание через территориальное море с целью пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на таком рейде или у такого портового сооружения.

Прибрежное государство, у которого возникают сомнения насчет мирного прохода, информирует судно об основаниях своих сомнений и предоставляет ему возможность прояснить свои намерения или исправить свои действия в короткий период времени.

Суда, осуществляющие право мирного прохода, соблюдают все законы и правила прибрежного государства, принятые согласно существующим нормам ММП (включая требования к судам использовать морские коридоры и схемы разделения движения, предписанные для обеспечения безопасности судоходства).

Условия мирного прохода:

1) Проход судна должен быть непрерывным и быстрым (может включать остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием, необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия или с целью оказания помощи).

2) Подводные лодки и другие подводные транспортные средства должны следовать на поверхности и поднимать свой флаг.

Проход мирный, если им не нарушается мир, добрый порядок и безопасность прибрежного государства.

Проход не считается мирным (если представляет собой угрозу силой, любые маневры или учениями с оружием; связан со сбором информации или пропагандой, с подъемом в воздух или посадкой летательных аппаратов, с погрузкой или выгрузкой товаров, валюты, лиц, с загрязнениями среды, с рыболовной деятельностью, с исследовательской или географической деятельностью, с созданием помех функционированию систем связи).

согласно ст. 21 Конвенции 1982 г. прибрежное государство может принимать в соответствии с действующими нормами международного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, в отношении: безопасности судоходства и регулирования движения судов (включая морские коридоры и схемы разделения движения и др.); защиты навигационных средств и оборудования, а также других сооружений или установок; защиты подводных кабелей и трубопроводов; сохранения живых ресурсов моря; предотвращения нарушения рыболовных законов и правил прибрежного государства; сохранения окружающей среды прибрежного государства и предотвращения, сокращения и сохранения под контролем ее загрязнения; морских научных исследований и гидрографических съемок; предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил прибрежного государства.

Уголовная юрисдикция гос-ва распространяется на иностранное судно, проходящее через его тер.море, только в том случае, если преступление затрагивает интересы этого гос-ва, его граждан.

Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста лица или расследования преступления, совершенного на борту судна; исключения:

1. если последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

2. если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;

3. если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи;

4. если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Прилежащая зона - это пояс морского пространства, расположенный за внешней границей территориального моря, шириной до 24 миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Прибрежное государство в прилежащей зоне осуществляет контроль, необходимый для: предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря; наказания за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря 

Правовой режим террит. моря РФ определен ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» 1998 (положения дублируют положения Конвенции 1982).

74. Исключительная экономическая зона: понятие, ширина, правовой режим. Суверенные права и юрисдикция прибрежных государств. Права третьих государств. Законодательство РФ об исключительной экономической зоне

Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) – это пояс морского пространства, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к ней район, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и минеральных ресурсов, а также юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских исследований и охраны ОС.

Ширина ИЭЗ не может превышать 200 морских миль (более 100 стран установили ИЭЗ шириной 200 миль). В ИЭЗ все государства, как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются свободой судоходства, пролета воздушных судов, прокладки кабелей и трубопроводов и другими узаконенными в международном порядке видами использования моря.

Прибрежное государство обладает в ИЭЗ суверенными правами по управлению рыболовством (с целью содействия оптимальному использованию всех живых ресурсов оно ежегодно определяет свои возможности в отношении вылова живых ресурсов - если не может освоить все само, обязано предоставить рыбакам других государств доступ к излишкам допустимого улова на основе межправительственных соглашений).

Прибрежное государство обязано учитывать традиционные исторические права государств, граждане которых длительное время вели промысел в данной зоне или предприняли значительные усилия по исследованию и выявлению запасов рыб.

Законодательство прибрежных государств предусматривает порядок выдачи разрешений на ведение промысла, использование промысловых судов и оборудования, формы оплаты.

Национальные правила рыболовства определяют (виды промысловых рыб; устанавливают квоту вылова конкретных видов или объем вылова каждого судна в течение определенного времени; устанавливают сезон и районы промысла; определяют разрешенные для использования в зоне орудия лова и типы промысловых судов).

Промысел далеко мигрирующих рыб в ИЭЗ обычно регламентируется соотв. междун.соглашениями.

ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» 1998 (определяет статус ИЭЗ РФ, суверенные права и юрисдикцию РФ в ее ИЭЗ и их осуществление в соответствии с КРФ, общепризнанными принципами и нормами МП и международными договорами РФ).

ИЭЗ РФ - морской район, находящийся за пределами тер. моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом. Внутренней границей ИЭЗ является внешняя граница террит. моря. Внешняя граница ИЭЗ находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина террит. моря, если иное не предусмотрено международным договорами РФ.

РФ в ИЭЗ осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, правами в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и др. неживых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к сидячим видам морского дна. РФ обладает юрисдикцией в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды от загрязнения из всех источников, прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов РФ.

РФ, осуществляя суверенные права и юрисдикцию в ИЭЗ, не препятствует осуществлению судоходства, полетов, иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Право на использование живых ресурсов в ИЭЗ РФ предоставляется гражданам и ю/л РФ и других государств, иностранным государствам и международным организациям (преимущественное право имеют представители малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, а также население этих регионов в местах постоянного проживания на территориях, прилегающих к морскому побережью).

Охрану ИЭЗ, ее живых и неживых ресурсов в целях их сохранения, защиты и рационального использования, защиты морской среды, осуществляют в пределах своей компетенции специально уполномоченные органы (их должностные лица имеют право останавливать и осматривать российские и иностранные суда, осуществляющие разведку и промысел живых ресурсов в ИЭЗ, их перегрузку на другие суда, разведку и разработку неживых ресурсов, ресурсные и морские научные исследования, иную деятельность в ИЭЗ).

Впервые четко указано на то, что лицензии на промысел живых ресурсов выдает фоив по вопросам рыболовства, лицензии на исследование и разработку неживых ресурсов выдает фоив по природным ресурсам, разрешения на проведение ресурсных или морских научных исследований выдают фоив по вопросам рыболовства (или по науке и технологиям соответственно). Все лицензии и разрешения согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы с последующим государственным экологическим контролем и мониторингом. Установлена платность пользования природными ресурсами исключительной экономической зоны