22. Международные организации как субъекты международного права: понятие, признаки, виды, особенности правосубъектности.

Международная организация – объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений для достижения определённых целей. Не каждая международная организация имеет свой устав (например, ООН уставом обладает, а ОБСЕ, в силу специфики деятельности, нет). Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.

Классификация международных организаций (Википедия):

Классификация по кругу участников

• универсальные (то есть для всех государств; напр. — ООН)

• региональные (членами которых могут быть государства одного региона; напр. — Организация африканского единства, Организация американских государств)

• межрегиональные

Классификация по характеру полномочий

• межгосударственные — не ограничивающие суверенитет государства

• надгосударственные (наднациональные) — частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице её органов.

Классификация по выполняемым функциям

• нормотворческие

• консультативные

• посреднические

• операционные

• информационные

Классификация по порядку приёма новых членов

• открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению)

• закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)

Классификация по компетенции (сфере деятельности)

• общей компетенции (напр. — ООН)

• специальной компетенции (политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения; напр. — Всемирный почтовый союз)

Международные параорганизации (клубы) (напр. - "Большая восьмерка")

Международные параорганизации, часто играя значительную роль в международных отношениях, не могут быть включены в классификацию международных институтов, так как не имеют официального статуса - не имеют устава, штаб-квартиры и не институционализированы.

Международное сообщество не располагает административно-правовой процедурой, аналогичной процедуре предоставления прав юридического лица во внутригосударственном праве, следовательно в момент создания международных организаций стал возникать вопрос о их правосубъектности.

В деле о возмещении ущерба (1949 г.) было запрошено консультативное заключение Международного суда относительно способности Организации Объединенных Наций выдвигать (в качестве организации) международно-правовые требования о возмещении ущерба, причиненного ее персоналу, а также о возмещении ущерба, причиненного самой. Суд постановил, что ООН представляет собой субъект международного права и способна обладать международными правами и обязанностями, а также, что она способна утверждать свои права путем выдвижения международно-правовых требований.

Критериями правосубъектности организаций являются:

1.наличие ассоциации государств, действующей на постоянной основе, преследующей законные цели и обладающей соответствующими органами;

2.существование различий между организацией и ее государствами-членами с точки зрения их юридических прав и целей;

3.наличие юридических прав, могущих быть осуществленными на международном уровне, а не только в рамках национальных правовых систем одного или нескольких государств.

В соответствии со ст. 3 Венской конвенции от 21 марта 1986 г. ("Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями"), Международные организации являются субъектами МП - государства наделяют их соответствующими правами и обязанностями, четко определенными в учредительных актах.

Международная правосубъектность международной организации (в учебнике = межправительственная/ межгосударственная) проявляется в ее правовом положении, в объеме прав и обязанностей, которыми государства наделяют ее и в зависимости от характера которых, она в дальнейшем может (не может) действовать и приобретать другие права и обязанности.

Учредительные акты международных организаций регулируют отношения между ними и их государствами - членами (межгосударственные по характеру отношения) (в них регламентированы вопросы членства, статуса организации, полномочия на заключение международных договоров и другие нормы).

Отсутствие в учредительном документе международной организации положений о ее правосубъектности не означает, что она не является субъектом МП (Лига Наций; ООН) В уставе ООН правосубъектность организации косвенно обозначена через права и обязанности государств-членов, руководство которыми Организация осуществляет через свои институты.

Правомочия международной организации устанавливаются ее учредительным актом, соглашениями с государствами и другими субъектами МП (различный объем специальной правосубъектности). Безусловно, наибольшим объемом правосубъектности обладает ООН, например, по сравнению с Международным фондом сельскохозяйственного развития.

Из определений учебника можно вывести, что только межправительственная организация является субъектом МП. Вопрос: почему не могут быть субъектами МП общественные международные организации, если даже отдельная личность обладает специальной правосубъектностью?