23. Принципы организации деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – законодательные отправные начала, идеи, требования лежащие в основе формирования определяющие организации и функционирования механизма государства. Они обладают свойством нормативности, т.к. закрепляются в нормативно-правовых актах и обязательны при формировании любой системы государственных органов. Они обеспечивают единство согласованность общественно необходимое содержание деятельности государственных органов. К ним предъявляются следующие требования:

1. Непротиворечивость

2. Полнота

3. Относительная самостоятельность

Принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на:

1. Социально-политические

2. Организационные

Социально политические принципы:

1) Принцип разделение властей;

2) Демократизм – равная возможность для всех граждан влиять на государственную политику и контролировать деятельность государственных органов;

3) Гласность – это постоянное и систематическое освещение СМИ о работе государственных органов.

4) Законность – государственные органы обязаны соблюдать и исполнять законы;

5) Профессионализм предполагающий наличия знаний, умений и навыков для управленческой деятельности.

6) Гуманизм – обеспечивающий приоритет прав и интересов личности в работе государственных органов;

7) Национальное равноправие, предполагающие возможность занятия государственных должностей на равных условиях независимо от расы, национальности.;

.К организационным принципам относятся:

1) иерархичность, которая обеспечивает единство и согласованность действий государственных органов;

2) Чёткая дифференциация и законодательное зфиксирование функций и полномочий;

3) Ответственность в пределах компетенции;

4) Целесообразное сочетание коллегиальности и едино наличия, выборности и назначения;

5) Оптимальное соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

Обновление принципов организации и деятельности государственного аппарата в каждой конкретной обстановке развития страны является важной задачей государства и гражданского общества.

24. Понятие и структура механизма государства

Механизм государства представляет собой реальное материализованное воплощение государства его плоть и кровь. Вне и без механизма государства нет и быть не может государства. Понятие механизм государства тесно соотносится с категорией “ Государственный аппарат” Последнее принято принимать в 2х смыслах. В широком смысле “ Гос. Аппарата” как совпадает с определение механизма государства идентично ему.

В более узком смысле гос. Аппарат – это аппарат гос. Управления. В таком значении данный термин употребляется в науке административного права. В ТГП понятие гос. Аппарата если иное не оговорено употребляется в широком смысле.

Признаки механизма государства.

1.Механизм государства – это система государственных органов. Основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закреплённых в Конституции РФ и ФКЗ

2.Он отличается сложной структурой. В ст. 1 Конституции РФ в качестве основополагающего фактора структуры механизма Российского государства закреплён принцип разделения властей.

3.Между механизмом функциями государства существуют тесная обратная связь. Функции государства осуществляются при помощи механизма государства. В свою очередь от функции государства зависит структура механизма государства.

4.Механизм государства располагает необходимыми материальными средствами (материальными ценностями, бюджетными средствами, имуществом и т.д.)

Итогом данных признаков выступает понятие:

Механизм государства - это пронизанная едиными законодательно закреплёнными принципами, основанная на разделение властей и располагающими необходимыми материальными средствами системами государственных органов, посредством которых осуществляются функции и задачи государства.

В юридической литературе существуют 2 подхода к определению структуры МГ.

1)Механизм государства состоит из государственных органов.

2)Механизм государства включают следующие единицы:

А) система государственных органов

Б) Гос. Служащие

В) Гос. Предприятия и учреждения

Г) Материальные средства.

В отличие от государственных органов государственные предприятия и учреждения не обладают властными полномочиями и специализированно не выполняют функции государства. Государственные предприятия создаются для производства различного рода продукции, оказание услуг и получению прибыли. Государственные учреждения выполняют организационно распорядительные и социально культурные функции в сферах образования, здравоохранения, науки и культуры.