Тема2: «Государственный бюджет – главный центральный фонд государства».

1.Бюджетное устройство рб и принципы его формирования.

Бюджетное устройство – это организация и принципы формирования системы бюджетов в стране. Оно определяется государственным устройством и политикой в бюджетной сфере.

Различают два вида государственных и бюджетных устройств:

-унитарное;

-федеративное.

Простое (унитарное) государство – это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц, не имеющих в своём составе других государств или государственных образований.

Сложное (федеративное) государство представляет собой либо союз государств либо общность относительно самостоятельных территориальных образований.

РБ имеет унитарное бюджетное устройство.

Бюджетное устройство в РБ основывается на следующих пяти принципах:

- единство бюджетной системы;

- полнота бюджетов;

- гласность бюджетов;

- самостоятельность бюджетов.

Бюджетный процесс - это деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Бюджетный процесс включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение проекта бюджета законодательными органами;

- исполнение бюджета;

- составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета.

2.Экономическое содержание и функции бюджета.

Государственный бюджет – это совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Функции государственного бюджета:

- перераспределение национального дохода;

- финансовое обеспечение социальной политики;

- государственное регулирование и стимулирование экономики.

3.Доходы и расходы государственного бюджета.

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Доходы бюджетов в РБ делятся на следующие группы:

- налоговые группы;

- взносы на государственное социальное страхование;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления.

Расходы государственного бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы.

Задачи бюджетных расходов – обеспечить выполнение государством его внутренних и внешних функций.

По экономическому содержанию расходы бюджета делятся на:

- текущие;

- капитальные.

Текущие расходы направлены на содержание органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Капитальные резервы – связанны с расширенным воспроизводством.

Расходы бюджета группируются по трём направлениям:

- функциональные, т.е. отражающие выполнение основных функций государства;

- ведомственные, т.е. отражающие основных получателей средств (министерства и ведомства);

- экономические, т.е. отражающие экономическое содержание расходов.

4. Дефицит государственного бюджета и источники его финансирования.

Дефицит государственного бюджета – это превышение государственных расходов над государственными доходами.

Основные причины государственного дефицита:

- рост государственных расходов;

- чрезвычайные обстоятельства;

- финансово-экономические кризисы.

Показателями уровня дефицита бюджета являются:

- удельный вес дефицита государственного бюджета к ВВП;

- удельный вес дефицита государственного бюджета в объёме расходной части бюджета ( нормальное состояние страны: 2-3% ВВП или 8-10% расходной части бюджета).

Условиями сокращения бюджетного дефицита являются:

- укрепление доходной базы бюджета;

- оптимизация расходов;

- реформирование бюджетного процесса.

5. Местные бюджеты, их формирование и использование.

Местные бюджеты – это бюджеты местных органов власти.

К основным расходам местных бюджетов относятся:

- содержание и развитее социально-культурной сферы местного значения;

- благоустройство населённых пунктов;

- финансирование коммунальных предприятий;

- содержание аппарата местного значения;

- создание резервных и целевых фондов местного значения.

Доходы местных бюджетов делятся на:

- собственные;

- закреплённые;

- регулирующие.

Собственные доходы – это налоги и платежи, которые полностью зачисляются в местные бюджеты и над которыми местные власти имеют контроль, т.е. могут устанавливать ставки, порядок или сроки их уплаты в бюджет.

Закреплённые доходы – это налоги и сборы, которые полностью зачисляются в местный бюджет.

Регулирующие доходы – это процентные отчисления от республиканских платежей по нормативам, ежегодно утверждаемым законом о бюджете.

Из средств республиканского бюджета могут выделять бюджетам областей и г.Минска:

- дотации;

- субвенции;

- субсидии.

Дотации – 1) денежные средства выделяемые из выше стоящего бюджета на невозвратной основе, в случае когда закреплённых и регулирующих доходов не достаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета.2) денежные средства выделяющие юридическим лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств.

Субвенция – денежные средства, выделяющие из вышестоящего бюджета нижестоящим на конкретные цели.

Субсидия – это денежные средства предоставления вышестоящим бюджетам нижестоящим для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы.