6. Задачи и основы организации Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Защита населения в ЧС мирного времени осуществляется в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). РСЧС действует в соответствии с «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждена Постановлением Правительства РФ № 794 от 30 декабря 2003 г.

Она объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти и организаций.

Основной целью создания РСЧС является объединение усилий в деле предупреждения и ликвидации ЧС органов федеральной власти, органов территориального управления, местного самоуправления и объектов производственного и социального назначения, а также сил и средств различной ведомственной принадлежности. РСЧС реализует три функции:

1. предотвращение возникновения ЧС;

2. снижение потерь и ущерба от ЧС;

3. ликвидация последствий ЧС.

Задачи РСЧС:

1. разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм

3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предотвращения и ликвидации ЧС

4. сбор и обработка информации в области защиты населения и территорий от ЧС

5. подготовка населения к действиям при ЧС

6. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС

7. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

8. осуществление гос. Экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС

9. ликвидация ЧС

10. осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС

11. международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

7. Задачи и организация Всероссийской службы медицины катастроф.

Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) является функциональной подсистемой РСЧС. Служба медицины катастроф предназначена:

1. для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС;

2. прогнозирования и оценки медико-санитарных последствийЧС;

3. участия в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;

4. международного сотрудничества в области медицины катастроф.

ВСМК функционально объединяет:

1. службы медицины катастроф Министерства здравоохранения;

2. медицины катастроф Министерства обороны;

3. силы и средства, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС Госсанэпиднадзора, МВД и других федеральных органов исполнительной власти.

Учреждения службы медицины катастроф

1. Федеральный уровень: 1)Всероссийский центр медицины катастроф «Защита»; 2)медицинские формирования и учреждения центрального подчинения МО РФ, МВД РФ и других федеральных органов; 3)клинические и научные базы.

2. Региональный уровень: 1)региональные центры медицины катастроф; 2)медицинские формирования военных округов, флотов и федеральных органов власти.

3. Территориальный уровень: 1)территориальные центры медицины катастроф; 2)формирования постоянной готовности военно-медицинских учреждений, формирования органов МВД, Госсанэпиднадзора; 3)учреждения Федерального управления медико-биологических проблем, других федеральных органов исполнительной власти.

Управление службой медицины (МС) катастроф

Руководящими органами МС на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях являются соответствующие межведомственные координационные комиссии и центры медицины катастроф, которые одновременно выполняют функции штабов службы. На местном и объектовом уровнях функции штабов МС возлагаются на штабы медицинской службы ГО. Штабы МС подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации ЧС МС руководствуется решениями соответствующих комиссий по ЧС. Основным документом, регулирующим деятельность медицинской службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в ЧС.

Основные задачи медицинских подразделений и частей ГО:

1. Ведение медицинской и биологической разведки.

2. Организация и оказание пораженным первой медицинской, первой врачебной и неотложной квалифицированной медицинской помощи по жизненным показаниям.

3. Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

4. Лабораторные исследования и экспертиза продовольствия и воды на зараженность РВ, ОВ и БС.

5. Проведение мероприятий по медицинской защите личного состава от поражающих факторов.

8. Гражданская оборона: определение. Законодательство РФ в области ГО. Организация и структура ГО, роль и место в общей системе национальной безопасности России. Распределение территорий, городов и населенных пунктов по группам ГО.

Гражданская оборона создается для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Задачи и организация гражданской обороны определяются федеральным законом.

Система Гражданской обороны в России функционирует в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ от 1998 г. «О гражданской обороне». Существенные изменения в этот закон внесены ст. 96 Федерального закона № 122-ФЗ от 2004 г.

Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организация: Президент РФ утверждает и вводит в действие План ГО РФ на всей территории страны или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично. Руководство ГО в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Начальником ГО РФ является Председатель Правительства. Руководство ГО в федеральных органах власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство ГО на территориях субъектов РФ осуществляют главы органов исполнительной власти.

Граждане Российской Федерации: 1)проходят обучение способам защиты от военных опасностей; 2)принимают участие в проведении других мероприятий по ГО; 3)оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.

В состав органов управления ГО входят:

1. Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);

2. региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

3. структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в области ГО;

4. структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные на решение задач в области ГО.

Категории объектов и группы территорий по гражданской обороне: Все предприятия и учреждения, функционирующие на территории РФ, являются объектами ГО. Порядок отнесения объектов к категориям по ГО определяется Правительством РФ. Предусмотрено четыре категории объектов: объекты особой важности, первой категории, второй категории и некатегорированные объекты.

Категория объекта зависит от вида выпускаемой продукции, ее объема, от численности работающего персонала и важности этой продукции для обеспечения безопасности государства. Объекты первых трех категорий имеют особые обязательства перед государством по выпуску важнейших для экономики страны видов продукции и выполнению услуг либо работ. Если для объектов устанавливаются категории по ГО, то для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются группы по ГО. В соответствии с «Порядком отнесения территорий к группам по гражданской обороне» устанавливается особая, первая, вторая и третья группы по ГО.

К особой группе территорий по ГО относятся территории городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга.

К первой группе территорий по ГО относится территория города:

1. если численность населения превышает 1000 тыс. человек;

2. численность населения составляет от 500 тыс. до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по ГО или более 50 организаций первой (второй) категории по ГО;

3. более 50 % населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по ГО относится территория города:

1. если численность населения составляет от 500 тыс. до 1000 тыс.человек;

2. численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по ГО либо более 20 организаций первой (второй) категории по ГО;

3. более 30 % населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по ГО относится территория города:

1. если численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс.человек;

2. численность населения составляет от 50 тыс. до 250 тыс. человек и на ней расположены одна организация особой важности по ГО, либо более двух организаций первой (второй) категории по ГО;

3. менее 30 % населения либо территории попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

4. территории закрытых административно-территориальных образований.